賣農(nóng)藥能不能賣肥料、種子？哪些不能賣？

近日山東、江蘇、廣東、河北等多地開始頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證，按照去年新修訂并實(shí)施的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，8月1日以后未領(lǐng)證卻仍經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)業(yè)部門將依法查處。下面小編整理了一些關(guān)于申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證過程中會(huì)遇到的一些問題，以供大家參考。

問：我的農(nóng)藥經(jīng)營店就我一個(gè)人，我是農(nóng)學(xué)專業(yè)中專畢業(yè)，符合人員要求嗎？

答：符合要求。

因?yàn)椋�按照《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定“農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五十六學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員�！边@里并沒有限定人數(shù)，也就是一個(gè)以上符合條件的人就可以。當(dāng)然，為了更好地發(fā)展業(yè)務(wù)，建議最好還是兩人以上。

如果建立農(nóng)藥分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)有符合條件的人員，如果總店就只有一個(gè)有符合條件人員的，就不得兼任分店人員，也就是每一個(gè)經(jīng)營單位（總店、各分店），都需要一個(gè)以上符合條件的人員。

“經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識(shí)和病蟲害防治的專業(yè)技術(shù)人員，并有兩年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷。

經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營者人數(shù)也沒有要求，但是要有有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識(shí)和病蟲害防治的專業(yè)技術(shù)人員，這最好實(shí)地核查人員現(xiàn)場出題考試。

并有兩年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷，這就需要申請(qǐng)經(jīng)營許可的時(shí)候出具證明材料，最好是聘書和發(fā)工資或者繳養(yǎng)老保險(xiǎn)兩年以上的憑證。

問：我的農(nóng)藥經(jīng)營店必須達(dá)到“有不少于三十平方米的營業(yè)場所、不少于五十平方米的倉儲(chǔ)場所”嗎？

答：是的，必須達(dá)到。

《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定：農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（2）有不少于三十平方米的營業(yè)場所、不少于五十平方米的倉儲(chǔ)場所，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營其他農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)域�！稗r(nóng)藥經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)符合本條第一款、第二款的相關(guān)規(guī)定。限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)符合限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營規(guī)定�！�

“經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（2）有明顯標(biāo)識(shí)的銷售專柜、倉儲(chǔ)場所及其配套的安全保障設(shè)施、設(shè)備�！�

這里有幾個(gè)問題需要清楚，一是只要是農(nóng)藥經(jīng)營者，不管是獨(dú)立單位，還是分支機(jī)構(gòu)，都需要達(dá)到規(guī)定的經(jīng)營場所，即三十平方米的營業(yè)場所、不少于五十平方米的倉儲(chǔ)場所。

二是營業(yè)場所、倉儲(chǔ)場所可以是有產(chǎn)權(quán)的，也可以租用，但是租用時(shí)間應(yīng)該是申請(qǐng)經(jīng)營許可時(shí)間往后連續(xù)五年租期，也就是發(fā)給你的經(jīng)營許可有效期是五年，在這五年里，你是租用的。

三是一般的在營業(yè)場所里面還賣肥料、種子，那么實(shí)地核查的時(shí)候就難以確認(rèn)農(nóng)藥的經(jīng)營、倉儲(chǔ)面積。這就農(nóng)藥經(jīng)營者需要?dú)w類，劃出農(nóng)藥的經(jīng)營、倉儲(chǔ)面積，至少你經(jīng)營倉儲(chǔ)面積應(yīng)該大于30、50平方米。

四是經(jīng)營、倉儲(chǔ)是建筑物，曬場不應(yīng)該算作倉儲(chǔ)面積。

五是經(jīng)營、倉儲(chǔ)可以不在一個(gè)地方，比如農(nóng)藥外貿(mào)企業(yè)，可以租用農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的倉庫，但是必須要在一個(gè)行政管轄區(qū)域內(nèi)，這是便于監(jiān)管、執(zhí)法。

六是經(jīng)營、倉儲(chǔ)場所的安全設(shè)備應(yīng)該齊全，要有通風(fēng)設(shè)備，廢棄物堆要有地方，最好是隔離的小倉庫。

七是要有明顯標(biāo)識(shí)的銷售專柜，殺蟲、殺菌、除草、植物生長調(diào)節(jié)劑等，經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還要有專區(qū)或?qū)９�，貨架、柜臺(tái)醒目位置要貼上“農(nóng)藥有毒”“嚴(yán)禁煙火”“禁止飲食”等類似警示標(biāo)語。倉儲(chǔ)場所產(chǎn)品擺放符合“安全第一”原則，按照農(nóng)藥類別分開存放，碼放高度適宜，并且標(biāo)注殺蟲、殺菌、除草、植物生長調(diào)節(jié)劑和限制使用農(nóng)藥存放地。

八是農(nóng)藥要與與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)域；經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售；經(jīng)營其他農(nóng)藥的，不得在農(nóng)藥經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。這里特別要注意飼料，很容易忽視。農(nóng)藥經(jīng)營許可的場地實(shí)地核查是主要項(xiàng)目，應(yīng)該重視，做好準(zhǔn)備。

問：沒有工商營業(yè)執(zhí)照是否可以申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證？

答：沒有工商營業(yè)執(zhí)照不能申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

因?yàn)�，工商局目前采取的是“先照后證”， 就是先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，以前的31項(xiàng)前置許可審批改為后置許可審批，各地工商部門一律不再將其作為登記前置。申請(qǐng)人可以直接申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)營范圍登記，辦理營業(yè)執(zhí)照，取得營業(yè)執(zhí)照后再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。

前置許可只有《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》里面有的事項(xiàng)，工商局才能按照前置許可辦理。農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可目前并沒有列為《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》，所以，應(yīng)該作為后置許可審批。

《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》《山東省農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細(xì)則（試行）》里面都規(guī)定了企業(yè)在提交農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可申請(qǐng)材料時(shí)，都要有營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，也說明農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照在先，申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證在后。

農(nóng)藥生產(chǎn)許可證由省農(nóng)業(yè)廳核發(fā)，農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)范圍原藥（母藥）按照品種標(biāo)注，制劑按照劑型標(biāo)注，同時(shí)區(qū)分化學(xué)農(nóng)藥或者非化學(xué)農(nóng)藥。限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可由省農(nóng)業(yè)廳核發(fā)，農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍標(biāo)注為“農(nóng)藥”；限制使用以外的其他農(nóng)藥經(jīng)營許可由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)，農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍標(biāo)注為“農(nóng)藥（限制使用農(nóng)藥除外）”。

所以，農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在向農(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證以前，必須先到工商局申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)辦理經(jīng)營范圍登記時(shí)，要在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”欄后標(biāo)注“（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）”。

企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照登記后，再向省農(nóng)業(yè)廳申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，或者向縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。取得農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)在取得許可證之日起20個(gè)工作日內(nèi)，自行在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示。

農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)再向工商局申請(qǐng)調(diào)整經(jīng)營范圍，工商部門予以辦理變更登記。變更登記后的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)生產(chǎn)原藥的，生產(chǎn)范圍標(biāo)注農(nóng)藥原藥品種；生產(chǎn)制劑的，生產(chǎn)范圍標(biāo)注農(nóng)藥劑型。經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，經(jīng)營范圍標(biāo)注為“農(nóng)藥”；或者經(jīng)營限制使用以外的其他農(nóng)藥的，范圍標(biāo)注為“農(nóng)藥（限制使用農(nóng)藥除外）”。

問：我們?cè)诿�底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前經(jīng)營農(nóng)藥的，有一些是加盟店“服務(wù)站”，有的掛靠在供銷社等經(jīng)營單位，這些經(jīng)營農(nóng)藥的以后怎么辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證？

答：要么獨(dú)立申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；要么作為具有農(nóng)藥經(jīng)營許可證的經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)。

因?yàn)榕f的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)行的是農(nóng)藥專營，只有幾類單位可以經(jīng)營農(nóng)藥:

(1)供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位

(2)植物保護(hù)站

(3)土壤肥料站

(4)農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

(5)森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)

(6)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)

(7)國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位。

所以，一般的私有企業(yè)不得經(jīng)營農(nóng)藥，他們?nèi)绻��?jīng)營農(nóng)藥，潛規(guī)則就是掛靠在以上幾類可以經(jīng)營單位上面，很多的沒有工商營業(yè)執(zhí)照。

另外，就是作為農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、國有其他企業(yè)（郵政物流系統(tǒng)）的加盟經(jīng)營單位。這兩部分農(nóng)藥經(jīng)營單位數(shù)量不少，至少占農(nóng)藥經(jīng)營單位總數(shù)的三分之一以上。新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》取消了農(nóng)藥專營，實(shí)行農(nóng)藥許可制度，只要具備農(nóng)藥經(jīng)營者條件的，取得縣以上農(nóng)業(yè)主管部門頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證，就可以經(jīng)營農(nóng)藥（經(jīng)營定點(diǎn)經(jīng)營的限制使用農(nóng)藥的，需要省農(nóng)業(yè)主管部門頒發(fā)的“限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證”）。

按照新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部門必須退出農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，原來掛靠農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營單位也就沒有了掛靠單位，如果要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥，就必須自己獨(dú)立申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

而且，現(xiàn)在農(nóng)藥經(jīng)營者沒有設(shè)立加盟、掛靠的類別，只有分支機(jī)構(gòu)，如果原來掛靠在供銷社等經(jīng)營單位的，自己又不想獨(dú)立申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證，可以與以前掛靠單位（主辦單位）協(xié)商，經(jīng)同意，作為他的分支機(jī)構(gòu)。

由主辦單位負(fù)責(zé)申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證，申請(qǐng)者對(duì)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)藥活動(dòng)負(fù)責(zé)，不過分支機(jī)構(gòu)還是需要具備農(nóng)藥經(jīng)營人員和經(jīng)營、倉儲(chǔ)場所規(guī)定的條件，但是分支機(jī)構(gòu)可以使用、租賃主辦單位的場所。

問：我在網(wǎng)絡(luò)上可以經(jīng)營農(nóng)藥嗎？

答：可以經(jīng)營限制使用以外的常規(guī)農(nóng)藥。

因?yàn)�，《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定：“限制使用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營。利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營其他農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證。超出經(jīng)營范圍經(jīng)營限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證處理�！�

也就是說，目前禁止使用的農(nóng)藥、32種限制使用農(nóng)藥不得在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營。如果經(jīng)營就按照“未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證”處罰。對(duì)違反《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的：沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，可以在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)銷限制使用農(nóng)藥以外的常規(guī)農(nóng)藥。一旦經(jīng)銷的農(nóng)藥出了問題，直接追究經(jīng)營者的責(zé)任，給予處罰和進(jìn)行賠償，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證，對(duì)經(jīng)營主要責(zé)任人員進(jìn)行禁業(yè)，10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)務(wù)，誰聘用他從事農(nóng)藥經(jīng)營，吊銷誰的經(jīng)營許可證。

問：我經(jīng)營農(nóng)藥、種子、肥料，還經(jīng)營飼料，可以嗎？

答：經(jīng)營農(nóng)藥的，可以經(jīng)營種子、肥料，但是不得經(jīng)營飼料。

因?yàn)�，《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定：“經(jīng)營其他農(nóng)藥的，不得在農(nóng)藥經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。”。所以，目前經(jīng)常有經(jīng)營農(nóng)藥的還兼營飼料，甚至有的還賣食用農(nóng)產(chǎn)品。

按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定：“經(jīng)營者在衛(wèi)生用農(nóng)藥以外的農(nóng)藥經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等；由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證”。

農(nóng)業(yè)部門在對(duì)所申請(qǐng)的農(nóng)藥經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，一定要注意其經(jīng)營范圍，凡是有經(jīng)營飼料，甚至經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的，實(shí)地核查不合格。再就是，兼營其他商品的（肥料、種子），而獨(dú)立經(jīng)營農(nóng)藥的面積要夠30平方米，農(nóng)藥倉儲(chǔ)面積要夠50平方米。