春耕農(nóng)資打假專項治理進(jìn)行中 肥料中非法添加農(nóng)藥可能獲刑！

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部動員部署2018年全國農(nóng)資打假專項治理行動，以保障春季田管和春耕備耕，行動將對農(nóng)藥、肥料、種子等進(jìn)行重點抽查。四川、河南、河北、湖南、湖北、廣東、廣西、新疆、甘肅、重慶等19個省市自治區(qū)均展開了農(nóng)資打假專項整治活動。值得一提的是，除常規(guī)打假外，行動還重點查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農(nóng)藥等違法行為。

肥料中添加了農(nóng)藥成分，該如何監(jiān)管？

按照新《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定：有下列情形之一的，認(rèn)定為假農(nóng)藥：

（一）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；

（二）以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；

（三）農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的有效成分不符。

禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥，以及未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理。

農(nóng)財君了解到，只要肥料里面添加了農(nóng)藥，該產(chǎn)品就屬于農(nóng)藥，應(yīng)該按照農(nóng)藥進(jìn)行登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)管。未辦理農(nóng)藥登記證的，即屬于未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)的農(nóng)藥，或者農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的有效成分不符，確定為假農(nóng)藥。

目前市面上，有的肥料產(chǎn)品會宣稱具有殺蟲、殺菌、除草等效果，消費者應(yīng)了解清楚原理，是否添加了農(nóng)藥成分，是否辦理了農(nóng)藥登記證。

《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定：“未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥或者生產(chǎn)假農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

“經(jīng)營假農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

新《農(nóng)藥管理條例》出臺后，這些違法行為涉嫌犯罪！

新修訂的《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》）對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，加大了處罰力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥違法行為。下面按照《條例》并結(jié)合《刑法》相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)藥有關(guān)行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事法律責(zé)任做了解析，并梳理了相關(guān)情形應(yīng)當(dāng)由司法機關(guān)立案追訴的移送標(biāo)準(zhǔn)。

1 生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

違反《條例》的情形：生產(chǎn)（包括委托或受托加工、分裝）、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥或者按照假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥處理的農(nóng)藥。

移送標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第十六條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）偽劣產(chǎn)品銷售金額五萬元以上的；

（二）偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的；

（三）偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計十五萬元以上的。

《刑法》第一百四十條：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。   

2 生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪

違反《條例》的情形：生產(chǎn)（包括委托或受托加工、分裝）、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥或者按照假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥處理的農(nóng)藥。

移送標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)假農(nóng)藥或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥冒充合格的農(nóng)藥，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）使生產(chǎn)遭受損失二萬元以上的；

（二）其他使生產(chǎn)遭受較大損失的情形。

《刑法》第一百四十七條：生產(chǎn)假農(nóng)藥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥冒充合格的農(nóng)藥，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

3 生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪

違反《條例》的情形：農(nóng)藥使用者不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥。

移送標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第八條、第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的農(nóng)藥殘留的；在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用農(nóng)藥，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)予立案追訴。

《刑法》第一百四十三條：生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

4 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

違反《條例》的情形：使用禁用農(nóng)藥，超范圍使用劇毒、高毒農(nóng)藥�！�

移送標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條、第二十條規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥或者其他有毒、有害物質(zhì)的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”：法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥。

《刑法》第一百四十四條：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

5 非法經(jīng)營罪

違反《條例》的情形：未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥；農(nóng)藥經(jīng)營者在農(nóng)藥中添加物質(zhì)；委托未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的受托人加工、分裝農(nóng)藥；生產(chǎn)、經(jīng)營國家禁用的農(nóng)藥。

移送標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第七十九條規(guī)定，違反國家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

（一）個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的;

（二）單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

（三）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的。

《刑法》第二百二十五條：違反國家規(guī)定，有非法經(jīng)營行為，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

6 偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪

違反《條例》的情形：偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的。

《刑法》第二百八十條：偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

7 提供虛假證明文件罪

違反《條例》的情形：農(nóng)藥登記試驗單位出具虛假登記試驗報告。

移送標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第八十一條規(guī)定，農(nóng)藥登記試驗單位故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

(三)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

1.在提供虛假證明文件過程中索取或者非法接受他人財物的;

2.兩年內(nèi)因提供虛假證明文件，受過行政處罰二次以上，又提供虛假證明文件的。

《刑法》第二百二十九條第一、二款：承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

8 出具證明文件重大失實罪

違反《條例》的情形：農(nóng)藥登記試驗單位出具虛假登記試驗報告。

移送標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第八十二條規(guī)定，農(nóng)藥登記試驗單位的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在一百萬元以上的;

(二)其他造成嚴(yán)重后果的情形。

《刑法》第二百二十九條第三款：承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。