臣斗膽諫言：一號(hào)文件該說而沒說的事 [復(fù)制鏈接]

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老農(nóng)民

發(fā)表于: 2015-2-4 12:40:59 | 只看該作者回帖獎(jiǎng)勵(lì)

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電梯直達(dá)

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)每年的一號(hào)文件都滿心期待，但是看完又實(shí)在有些失望。作為國(guó)家最重要的工作指導(dǎo)文件，連續(xù)11年聚焦農(nóng)業(yè)，但是每次在關(guān)鍵問題上，總是欲言又止，諱莫如深。聽起來都面面俱到，用起來卻無從下手。

筆者手賤，統(tǒng)計(jì)了一下。一號(hào)文件全文，“大力”一詞重復(fù)11次，“強(qiáng)化”一詞重復(fù)13次，“加強(qiáng)”重復(fù)42次，“加快”重復(fù)33次……筆者認(rèn)為每處都大力，等于處處都沒力，因?yàn)橘Y源是有限的，與其撒芝麻一般使用，不如把他們用在刀刃上，關(guān)鍵處；與其讓大伙解讀來解讀去，不如說得大白話些，比如說——

所以作為一名農(nóng)業(yè)工作者，斗膽以及“冒死”進(jìn)諫，說點(diǎn)草根的看法

【一號(hào)文件】失誤一：“授之以魚”，而不是“授之以漁”。

一號(hào)文件總有種悲天憫人的情懷，潛臺(tái)詞就是“農(nóng)民很多、很可憐”，所以出手往往就是扶持、補(bǔ)貼、增收……這樣的情節(jié)很要命，完全忽略了中國(guó)人數(shù)最多，適應(yīng)性最強(qiáng)的農(nóng)民群體的創(chuàng)造力。做農(nóng)業(yè)有公益的成分，但絕不是公益本身。很多農(nóng)業(yè)政策其實(shí)是一種懶人政策，讓原本有創(chuàng)造力的人變懶變窮，讓很多的貧困縣不愿摘下貧困的帽子，“反正國(guó)家不會(huì)不管我，我偷偷懶也沒啥不好的”。

農(nóng)業(yè)群體當(dāng)下最需要的是尊嚴(yán)和公平，一個(gè)在市場(chǎng)面前更為平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，而不是一味的憐憫和受幫助。一個(gè)沒有尊嚴(yán)的行業(yè)，任你給再多的補(bǔ)貼，也是不會(huì)有前途的。

【一號(hào)文件】失誤二：就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而談?wù)哐a(bǔ)貼

只看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而忽略市場(chǎng)結(jié)果，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者源源不斷地生產(chǎn)過量的產(chǎn)品，但消費(fèi)者卻找不到一口健康安全的食物的結(jié)果。這和多年來我們的政策補(bǔ)貼都流向生產(chǎn)有很大的關(guān)系。流轉(zhuǎn)土地，蓋大棚，騙補(bǔ)貼……這樣的行為不在少數(shù)，國(guó)家的政策補(bǔ)貼沒有真正轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。

所謂的量質(zhì)并舉，光喊口號(hào)是沒用的。筆者覺得政策補(bǔ)貼不該僅著眼于生產(chǎn)，而應(yīng)該在農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)生價(jià)值結(jié)果時(shí)同步呈現(xiàn)，與流通掛鉤，與消費(fèi)掛鉤。沒有消費(fèi)價(jià)值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本就不值得鼓勵(lì)。

【一號(hào)文件】失誤三：就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而談糧食安全

我國(guó)的糧食到底安全不安全，因?yàn)槿狈τ行?shù)據(jù)的支撐，我不敢妄加評(píng)論。但這是一個(gè)全球化的世界，全球的資源配置使得所有國(guó)家的分工效率最高。拋開貿(mào)易、忽略流通，一味用陰謀論來談糧食安全，一定是不恰當(dāng)?shù)摹?/font>

【一號(hào)文件】失誤四：就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而談農(nóng)業(yè)服務(wù)

很高興在去年和今年的一號(hào)文件中看見了“農(nóng)業(yè)服務(wù)”字樣，作為新農(nóng)堂這樣的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)仿佛看到曙光，但失望的是服務(wù)的對(duì)象依然是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。請(qǐng)問，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為什么需要被服務(wù)？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身不就是在服務(wù)消費(fèi)者嗎？只談農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)解決不了根本問題。

舉例說，西瓜是生產(chǎn)出來了，運(yùn)不出去，不還是一場(chǎng)空嗎？物流服務(wù)重不重要？絕對(duì)很重要。那物流服務(wù)是不是農(nóng)業(yè)？你若是要把農(nóng)業(yè)局限在生產(chǎn)，那物流就不是農(nóng)業(yè)，但你若是把農(nóng)業(yè)看作是一個(gè)解決老百姓餐桌的行業(yè)，物流的重要性就不能不提。

再舉例子，西瓜運(yùn)到目的地了，賣不出去還是一場(chǎng)空。產(chǎn)銷服務(wù)重不重要，銷售終端重不重要，文件里有嗎？

相反，如果把作用力作用在銷售端、流通端，那么銷端產(chǎn)生的價(jià)值就會(huì)反向作用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)端的服務(wù)也會(huì)由市場(chǎng)自動(dòng)配套。本文由新農(nóng)堂鐘文彬原創(chuàng)

【一號(hào)文件】失誤五：就縣域經(jīng)濟(jì)而談農(nóng)業(yè)品牌

很高興在一號(hào)文件中看到了鼓勵(lì)各地“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培訓(xùn)知名品牌”“扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，但不夠突出，個(gè)人覺得此條應(yīng)該單列，因?yàn)閷?duì)于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)實(shí)在太重要。此外，對(duì)于企業(yè)品牌只字未提，實(shí)在不應(yīng)該。

“皮之不存毛將焉附”，企業(yè)品牌是區(qū)域公用品牌的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是方向盤，企業(yè)品牌才是發(fā)動(dòng)機(jī)，雙品牌的發(fā)展模式有待國(guó)家鼓勵(lì)推廣模式，筆者預(yù)計(jì)未來的中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌突圍，這是最重要的模式。

一號(hào)文件還遺漏了兩大關(guān)鍵詞——“農(nóng)創(chuàng)青年和電子商務(wù)”

第一，農(nóng)創(chuàng)青年

農(nóng)業(yè)這么多年沒有變化，根本原因是從業(yè)者沒有太大的改變。未來農(nóng)業(yè)的從業(yè)者是誰？傳統(tǒng)農(nóng)民不要指望了，人家都已經(jīng)近花甲了，身體透支，文化不足；大企業(yè)大資本呢，求利心切，沒幾個(gè)認(rèn)認(rèn)真真搞農(nóng)業(yè)的，多數(shù)“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”；歸根究底，農(nóng)業(yè)要有活力，還是需要大量中小企業(yè)。那么中小企業(yè)誰來做？

農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)青年。他們從鄉(xiāng)村出發(fā)，來到大城市求學(xué)，長(zhǎng)見識(shí)，學(xué)本事——他們具備改造農(nóng)業(yè)的能力，盡管現(xiàn)在還需要?dú)v練；他們從世界回來，因?yàn)楦卩l(xiāng)村——他們具備改造農(nóng)業(yè)的熱情，他們做這件事不單純?yōu)殄X，這和其他行業(yè)的創(chuàng)業(yè)完全不同。

說白了，他們是中國(guó)七億農(nóng)民的孩子，是中國(guó)教育培養(yǎng)出來的農(nóng)二代。國(guó)家如何為這樣的群體，制定對(duì)應(yīng)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，以及完善他們的配套，才能從根本上解決誰來做農(nóng)業(yè)的問題。

第二，電子商務(wù)

一號(hào)文件里實(shí)在不該沒有互聯(lián)網(wǎng)，沒有電子商務(wù)。

聰明的阿里，將農(nóng)村電商作為未來十年的三大戰(zhàn)略之一，將電子商務(wù)作為城市工業(yè)品下行，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品上行的通道，用互聯(lián)網(wǎng)抹平城鄉(xiāng)差距——包括生活上的差距，收入上的差距，信息上的差距，心理上的差距。以淘寶為例，2014年實(shí)現(xiàn)了近1000個(gè)億的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售，雖然對(duì)于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通來說，小之又小，但是一號(hào)文件卻沒有看見這千億背后的爆發(fā)力。

大公司做平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)公司做品牌，如今的農(nóng)產(chǎn)品電商如火如荼，無不是在踏踏實(shí)實(shí)地解決三農(nóng)問題。

有句話說得好，貧窮不是沒錢，而是缺乏向這個(gè)社會(huì)獲取資源的能力。而互聯(lián)網(wǎng)恰恰給農(nóng)村帶來了這種能力，如果說PC互聯(lián)網(wǎng)只是給農(nóng)村帶來了聊天和游戲，那么移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)卻讓農(nóng)村人和城市人站在獲取資源的同一個(gè)起跑線上，手機(jī)面前人人平等。

筆者以為：平等，尊重，自強(qiáng)，這才是三農(nóng)真正需要的東西，而一號(hào)文件更應(yīng)該該跳出農(nóng)業(yè)來制定三農(nóng)政策。（轉(zhuǎn)自農(nóng)人堂）