現代農業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新實踐

　　崇州市地處美麗富饒的川西平原，位于天府之國的腹心，幅員面積1090平方公里，常住人口66.112萬人，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市大體形成山地、淺丘加平壩的土地結構，素有“四山一水五分田”之說，是傳統農業(yè)大縣，也是四川省主要產糧區(qū)。為加強和鞏固農業(yè)的基礎地位，提高農民的種糧積極性，近兩年來，崇州市充分運用農村產權改革成果，積極推進農業(yè)發(fā)展方式和體制機制的創(chuàng)新，建立并大力實施以土地股份合作為主的經營方式，以“文井源”綜合性農產品公共品牌服務、農業(yè)“專家大院”科技服務、“農業(yè)服務超市”社會化服務、農村金融服務四大服務體系為支撐，探索實踐了一個農業(yè)經營方式、四大農業(yè)服務體系的“1+4”農業(yè)發(fā)展模式，推動糧食規(guī)模生產，加快了農業(yè)發(fā)展方式轉變，開創(chuàng)了糧食和農業(yè)生產新局面。崇州“1+4”現代農業(yè)發(fā)展模式的實踐探索，充分體現了崇州市勇于探索、敢于創(chuàng)新、大膽實踐的時代精神。　　
　　　　
　　一、一個農業(yè)經營方式：推動農業(yè)經營向規(guī)模化集約化經營轉變　　
　　崇州市農村土地股份合作社從2010年即開始推行。分別在隆興鎮(zhèn)楊柳村、榿泉鎮(zhèn)生建村開展了土地股份合作社水稻規(guī)模種植試點，取得經驗后在全市全面推行。截止目前，全市共發(fā)展從事水稻規(guī)�；�種植的土地股份合作社43家，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入社社員1924戶，入社土地面積達6130.58畝，計劃在2012年全市全面推廣土地股份合作社水稻規(guī)模經營模式。崇州市實行土地股份合作的農業(yè)經營方式，其目的是實現農業(yè)分散經營向規(guī)�；�集約化經營轉變。　　
　�。ㄒ唬┮酝恋爻邪�經營權入股。按照農戶入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，以土地承包經營權折股、出資組建農村土地合作社。入社農民按0.01畝折成一股，每股出資1元作為合作社生產啟動資金。股分合作社按照章程選舉理事會、監(jiān)事會。理事會負責合作社的生產經營，監(jiān)事會負責對生產經營和財務收支執(zhí)行情況進行監(jiān)督。　　
　�。ǘ�）聘用能人負責經營管理。理事會負責合作社的生產經營，決定“種什么、如何種”。理事會出面聘請農業(yè)技術人員、種植能手等能人為生產經理（每個生產經理可承擔3—4個合作社），并簽訂產量指標、生產費用、獎賠合同。其中水稻種植畝產要達到400公斤（富硒優(yōu)質水稻），畝均機具、種子、肥料、農藥、人工、管理等生產費用要控制在510元以內，超產、減產部分分別按50%獎勵或賠償�！　�
　�。ㄈ�）選擇專業(yè)人員從事生產。農民入社后只參與土地經營決策、不直接參加生產勞動。其生產勞動由合作社與“農業(yè)服務超市”簽訂專業(yè)化服務合同，由“農業(yè)服務超市”提供經過技能培訓的人員和裝備進行，全面實行機耕、機插、機防、機收等機械化生產，并按照“文井源”品牌規(guī)定的質量標準和訂單要求組織標準化生產，實行種子、肥料、農藥“三統購”和機耕、機防、機收、管理 “四統一” �！　�
　　（四）建立互動共贏的利益聯結機制。股份合作社實行大春種水稻（富硒水稻）、小春種經濟作物（如特色蔬菜、食用菌等）。年終經營純收入按9：1的比例分紅，收入的90%用于土地入股分紅，10%作為公積金、風險金和工作經費。聘用的生產經理，主要靠出租農業(yè)機械、銷售農資和降低生產成本、提高生產效率獲得收益。如去年楊柳股份合作社聘任的生產經理周維松，從種植收入中獲得3022元收入，代合作社組織機耕、種子、肥料、農藥等批零差收入7050元。調動了農民和生產經理人雙方的積極性，形成可持續(xù)的利益聯結機制�！　�
　　（五）引導土地合作社規(guī)范運行。為促進土地股份合作社、農民專業(yè)合作社等農村新型集體經濟組織規(guī)范健康發(fā)展，今年市農發(fā)部門又引導各類農民專業(yè)合作社成立了崇州市農民專業(yè)合作社聯合會。聯合會下設糧油、蔬菜、畜禽、茶葉、食用菌、水果、專業(yè)化服務和土地股份8個合作分會，由8個合作分會成員選舉產生理事會、監(jiān)事會，內設綜合部、發(fā)展與管理部、市場營銷部、財務部、項目與產業(yè)部5個機構，對合作社開展行業(yè)指導、培訓咨詢、科技推廣、品牌創(chuàng)建、產品營銷、投資融資、合作交流和財務代理指導等8項服務，促進了土地股份合作社、農民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展�！　�
　　　　
　　二、四大農業(yè)服務體系：推動農業(yè)生產向社會化大生產轉變　　
　　完善的社會化服務是推進現代農業(yè)發(fā)展的基本保障。近兩年崇州市以構建“文井源”綜合性農產品公共品牌服務、農業(yè)“專家大院” 科技服務、“農業(yè)服務超市” 社會化服務、農村產權抵押融資服務為抓手，大力推進農業(yè)標準化服務體系、農業(yè)科技服務體系、農業(yè)專業(yè)化服務體系、農村金融服務體系四大服務體系建設，不斷完善新型農村社會化服務體系，為農業(yè)生產提供物質、裝備、技術、人才保障和產前、產中、產后服務，提高了農業(yè)生產專業(yè)化、商品化和社會化水平。　　
　�。ㄒ唬┙�立以“文井源”為品牌的農業(yè)標準化體系，推動農業(yè)標準化生產、品牌化營銷。品牌是一個地區(qū)綜合競爭力的重要體現。崇州市堅持以市場為導向、以產業(yè)高端為取向、以科技為支撐、以農產品質量安全為重點，著力打造“文井源”綜合性農產品公共品牌。該品牌初期由政府主導建設，在市場價值大幅提升后于2009年以700萬元的拍賣價轉讓給了門里集團新品川公司，采取統一品牌、合作經營、專賣銷售、互利共贏的營銷模式，進行市場化包裝運作。該品牌作為公共品牌，可供農產品生產企業(yè)免費使用，但必須達到“文井源”的準入標準。為了保證品牌的產品質量，文井源品牌推廣有限責任公司制定了每一種產品標準，均達到或高于國家有機食品標準，并實行從田間到餐桌的全程質量控制，各生產基地均配有檢測儀器及專業(yè)檢測技術人員，每一種產品均有自己的“身份證”，可以追溯整個生產環(huán)節(jié)的詳細信息，從而實現農產品質量安全的可溯源。目前，已建成“文井源”有機農業(yè)基地，獲得有機農產品認證43個，產品涉及大米、菜油、畜禽、蔬菜、水果五大類80多個品種；建成了文井源物流配送中心，帶動企業(yè)、合作社22家、農戶2050戶，流轉土地建富硒大米基地1萬畝。同時，“文井源”產品全部采用專賣連鎖經營，開展直銷配送和超市配送，在崇州、成都建立了專賣店、超市專柜30多個，實現了農產品與市場有效對接。　　
　�。ǘ�）建立以“專家大院”為平臺的科技服務體系，為發(fā)展現代農業(yè)提供強有力科技支撐。農業(yè)的根本出路在于科技進步。近幾年崇州市積極適應現代農業(yè)發(fā)展對科技的需要，依托四川農業(yè)大學、四川省農科院、成都市農林科學院于2008年6月組建了崇州市農業(yè)“專家大院”。“專家大院”下設農業(yè)科技項目評審委員會、綜合管理部、課題推進部、推廣服務部以及糧油科技、畜禽科技、果蔬科技、農產品精深加工研發(fā)“四大中心”，采取“大院+專家”、“專家+項目”、“專家+產業(yè)”、“專家+企業(yè)”的聯結方式，搭建了農業(yè)科技項目、技術、人才的集聚平臺，促進農業(yè)專家大院與產業(yè)化企業(yè)、專合組織、股份制合作社的科研聯動、研推并舉、互利共贏。兩年多來，先后聘用了農業(yè)部玉米專家顧問組成員、研究員劉永紅等74名農業(yè)科研人員為專家，引進農業(yè)經營管理人才6人，培養(yǎng)農業(yè)實用人才625人；實施科技型農業(yè)項目15個，引進農業(yè)項目20個，實施自主研發(fā)項目10個，整合先進技術項目18個，與20家產業(yè)化企業(yè)簽訂了科技服務協議，引進農作物新品種194個，中試熟化新品種50個，試驗、示范、推廣農牧業(yè)等新技術20多項。推廣富硒水稻種植6000畝、水稻機栽秧10000多畝，無公害、有機蔬菜栽培10000多畝，紅提避雨栽培1000畝；建成了工廠化蔬菜育苗中心和標準化蔬菜大棚1060畝，以及蔬菜新品種展示大棚種植示范基地。農業(yè)科技服務體系的建立，推動了農業(yè)科技進步，提高了農產品的科技含量，為現代農業(yè)跨越式發(fā)展提供了科技支撐�！　�
　　（三）建立以“農業(yè)服務超市”為載體的專業(yè)化服務體系，為農業(yè)提供產前、產中和產后服務。針對股份制合作社和規(guī)模經營業(yè)主發(fā)展中面臨的“三難”（招工難、用工難、管工難）、“三缺”（缺技術、缺農機、缺管理）等情況，崇州市引導各種專業(yè)服務組織聯合，建立了“農業(yè)服務超市”，搭建了農業(yè)機械服務、農業(yè)勞務服務等平臺。目前，全市建成榿泉、隆興、濟協3個農業(yè)服務超市，擁有農業(yè)服務機具100多臺套、從業(yè)人員260多人；農業(yè)勞務合作社3個，具有掌握生產技能的社員150人。“農業(yè)服務超市”的功能，是為土地合作社及規(guī)模業(yè)主提供產前、產中和產后綜合性服務：一是農業(yè)技術咨詢服務。包括為農業(yè)合作社制定技術方案、負責農業(yè)集成技術的推廣和轉化應用等。二是農業(yè)機械服務。為合作社和規(guī)模經營業(yè)主提供犁田、耕田、插秧、施肥、收割、運輸、晾曬、加工包裝、儲存等全程機械化服務。三是農業(yè)勞務服務。為生產經理和合作社社員進行農業(yè)技能培訓，為業(yè)主提供高素質、組織紀律性強的農業(yè)產業(yè)工人，進行管水、播種、種苗、移苗、施肥、插秧、除草、搭架、運輸、加工、晾曬承包等多層次的農業(yè)產前、產中、產后全程服務。四是農資配送服務。根據合同業(yè)主的需要，及時為其提供優(yōu)質環(huán)保低價的農藥、種子和肥料。五是農產品營銷服務。對合作社的產品建立收購和供銷定單式服務。同時還可為業(yè)主提供病蟲害專業(yè)化防治、生產管理、稻麥代育代管等服務�！稗r業(yè)服務超市”的建立，不僅解決了合作社和規(guī)模經營業(yè)主的用工問題，而且推動了農業(yè)專業(yè)化生產，使大量農民從農業(yè)生產中解脫出來，實現向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移�！　�
　　（四）建立以產權抵押融資為重點的農村金融服務體系，為發(fā)展現代農業(yè)提供資金保障。農村金融是現代農村經濟的核心。崇州市通過完善政府農業(yè)投融資平臺，探索農村產權抵押貸款，組建產業(yè)風險互助基金，為現代農業(yè)發(fā)展提供了資金保障。一是搭建了農業(yè)政策性投融資、擔保平臺，組建成立了崇州市蜀興投資有限責任公司、崇州市蜀興農村產權融資擔保有限責任公司。近三年，蜀興投資公司實現現代農業(yè)發(fā)展融資近10億元，蜀興農村產權擔保公司實現農村建設和現代農業(yè)發(fā)展擔保貸款2174宗、11804萬元。二是運用農村產改成果，探索發(fā)展土地家庭經營農戶、土地股份合作社、土地適度規(guī)模經營公司或業(yè)主三種土地承包經營權抵押融資模式，如2010年楊柳土地股份合作社以101.27畝土地5年的經營權抵押，從農商行獲得貸款授信16萬元，首筆貸款6萬元用于合作社發(fā)展小春食用菌種植10畝、小麥良繁91畝。全市實現土地承包經營權抵押貸款5宗、332萬元。三是建立農業(yè)風險互助基金，開展了果蔬種植等風險互助保險。如2010年9月榿泉鎮(zhèn)生建村蔬菜種植業(yè)主3家，投保面積1100畝、投保品種12個、交納風險互助保險費11016元，獲得風險互助保險賠付43650元。為進一步完善農村金融服務體系，目前正在籌備組建村鎮(zhèn)銀行，拓寬農業(yè)融資渠道。　　
　　　　
　　三、“1+4”農業(yè)發(fā)展模式：推動了傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變　　
　　“1+4”農業(yè)發(fā)展模式，是崇州市適應現代農業(yè)發(fā)展的需要進行的農業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新實踐。雖然崇州市的探索只有兩年多時間，但成效是明顯的，在用現代物質條件裝備農業(yè)、用現代科學技術改造農業(yè)、用現代產業(yè)體系提升農業(yè)、用現代經營形式推進農業(yè)，推動現代農業(yè)加快發(fā)展，改變農業(yè)特別是糧食生產弱勢產業(yè)地位上取得了突破性進展�！　�
　�。ㄒ唬┩晟屏宿r村基本經營制度�！�1+4”模式，實行由農民自主聯合，統一經營，按股權結構決定分配權重，既穩(wěn)定了農民土地承包關系，又運用市場化、社會化服務機制解決了農民一家一戶經營辦不了、辦不好或辦起來不經濟的問題，強化了“統”的功能，實現了有統有分、統分結合，提高了農業(yè)組織化、集約化程度。同時，這一發(fā)展模式尊重了農民的主體地位，保護了耕地，保證了農民穩(wěn)定收入，激發(fā)了廣大農民的參與熱情，是對以家庭承包經營為基礎，統分結合雙層經營的農村基本經營制度的完善。　　
　�。ǘ�）加快了農業(yè)現代化進程。一是推動了農業(yè)科技應用。通過大力實施農業(yè)“品牌戰(zhàn)略”，建立農業(yè)“專家大院”，打造農業(yè)科技“集散地”，加快了農業(yè)科技研發(fā)和科技成果尤其是農業(yè)實用技術的引進、推廣及應用，深化了農業(yè)結構調整，推進了農業(yè)標準化、設施化，提高了農業(yè)科技含量，使農業(yè)尤其是糧食生產實現向“科學種田”轉變。 二是推動了農業(yè)生產手段現代化。通過建立“農業(yè)服務超市”，推動股份合作社全面實行機械化、專業(yè)化生產，提高了農業(yè)生產率，實現了整體規(guī)模經濟效益。尤其是推廣應用“就倉干燥技術”，解決了過去糧食規(guī)模生產中“晾曬”難題。三是推動了農業(yè)生產管理的現代化。土地股份合作社選舉產生了理事會、監(jiān)事會，按照現代企業(yè)制度進行經營管理，聘請能人擔任生產經理并建立利益聯結機制，實現了農業(yè)專業(yè)化生產和精細化管理；同時通過建立“文井源”現代農業(yè)品牌基地，建立農產品“身份證”，對農產品實行由田間到餐桌的全過程質量控制，運用市場化手段解決農業(yè)質量和效率問題，大大降低了農業(yè)生產成本。下一步，崇州市還將發(fā)揮農民專業(yè)合作社聯合會的作用，加強對土地股份合作社財務、融資等規(guī)范管理，促進其規(guī)范健康發(fā)展。　　
　�。ㄈ�）加快了農業(yè)現代產業(yè)體系建設。一是推動了農業(yè)高端產業(yè)發(fā)展。通過品牌打造和科技進步，使用先進的生產手段和先進的科學技術，推動了農業(yè)產業(yè)結構調整，帶動農產品走向高端。幾年來崇州市培育了富硒大米、文井源有機蔬菜、新品川健康豬肉、富E雞蛋等無公害、有機高端農產品53個，培育了萬安農業(yè)科技、益優(yōu)生化等一批農業(yè)科技成長型企業(yè)，鷹馬龍、川崎食品、互利達糧油等一批精深農產品加工企業(yè)和新型物流企業(yè)。二是推動了農村服務業(yè)發(fā)展�！�1+4”模式，使農業(yè)生產、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)實現社會化，延長了農業(yè)產業(yè)鏈，創(chuàng)出了新的生產力，促進了農業(yè)信息、金融信貸、生產資料、各種生產技術指導以及農副產品收購儲存、運輸、銷售等服務業(yè)發(fā)展，形成了一個以農業(yè)生產為龍頭、一三產業(yè)互動的產業(yè)集群，農業(yè)社會化服務正在成為服務業(yè)發(fā)展新的增長點。僅這兩年，全市從事農業(yè)服務業(yè)的農民就達到1.25萬人�！　�
　�。ㄋ模┨岣吡宿r業(yè)綜合效益�！�1+4”農業(yè)發(fā)展模式，由于選用了優(yōu)良品種，推廣了農業(yè)先進技術，采用能人經營管理和專業(yè)化生產，極大提高了農業(yè)綜合效益。我們對隆興鎮(zhèn)楊柳土地股份合作社去年生產經營情況進行了專門調研，崇州市去年的經營情況看，一是提高了糧食產量。2010年楊柳土地股份合作社大春種植水稻101.27畝，收獲稻谷83041斤，平均畝產820斤，比同品種未入社畝產770斤畝均增產50斤。2011年合作社將采用農業(yè)集成配套、測土配方施肥等技術，水稻預期平均畝產可達1200斤，最高可達1400斤。二是促進了農業(yè)增收。2010年楊柳土地股份合作社實行“水稻+食用菌+小麥育種”的種植模式，其中水稻每畝收入為1080元，扣去代耕代管開支530元，每畝利潤550元；小麥今年預測畝收入為550元，扣去代耕代種開支300元，利潤為250元；今年小春種植羊肚菌畝均已獲純收入206元；土地入社后大小春畝均可獲純收入1006元，比過去畝均增收214元。三是增加了農民收入。農民除獲得畝均1006元農業(yè)種植收入外，還安心從事二三產業(yè)就業(yè)，每月可獲得1000元左右的就業(yè)收入。去年楊柳村農民人均純收入7625元，比2009年增收1160元，增長17.9%�！　�
　�。ㄎ澹┡嘤�了現代新型農民。加快農業(yè)現代化，最終要靠提高農民的素質。近幾年崇州市通過“農業(yè)服務超市”，大力加強農民職業(yè)技能培訓，引導農民學習新技術和現代經營方法，培養(yǎng)了一批從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產活動的農村實用人才。目前全市已有農業(yè)職業(yè)經理人60人。同時，通過建立新型農村社會化服務體系，將分散的農戶納入社會化大生產體系中，使農民從過去“打零工”向有技術、有紀律的“產業(yè)工人”轉變，既有了穩(wěn)定職業(yè)，又從根本上改變了農民的生產經營理念和經營方式，成為掌握現代農業(yè)科學技術和經營管理方法的新型農民，實現了素質和收入“雙提升”。　　
　　　　
　　四、結語　　
　　崇州“1+4”現代農業(yè)發(fā)展模式構建了一套相對完整的以農民為主體的現代農業(yè)發(fā)展體制、機制，是崇州市在深入實施城鄉(xiāng)統籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化的實踐中不斷探索總結出來的，符合中央穩(wěn)定完善農村基本經營制度的要求，符合成都市委全面深入持久推進城鄉(xiāng)一體化的重大部署和要求，符合推進現代農業(yè)跨越式發(fā)展的要求，是崇州市適應現代農業(yè)發(fā)展需要進行的農業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新實踐探索，具有典型意義和推廣價值，值得我們進一步總結和深入研究�！　�

先確立一個試點，以后大力推廣