三農(nóng)問(wèn)題的今昔與未來(lái)

作者：魏延安

中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題由來(lái)已久，1999年第12期的《讀書(shū)》雜志上發(fā)表了溫鐵軍的文章《“三農(nóng)問(wèn)題”：世紀(jì)末反思》，這被認(rèn)為是將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)概念首次以“三農(nóng)”這個(gè)詞統(tǒng)一表述出來(lái)，就此“三農(nóng)”問(wèn)題的概念廣泛傳播開(kāi)來(lái)。提起三農(nóng)問(wèn)題，大家的第一印象一般是沉重。雖然經(jīng)過(guò)多年治理，但到今天依然問(wèn)題重重。

一、三農(nóng)現(xiàn)狀
2000年初，湖北省的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記李昌平向朱镕基總理上了萬(wàn)言書(shū)，大聲疾呼“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，“三農(nóng)”問(wèn)題由此引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注，直到今天依然成為全社會(huì)關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。也就是在2000年底，一本叫《黃河邊的中國(guó)》的專業(yè)書(shū)籍引起了三農(nóng)研究界的廣泛關(guān)注和重視；隨后，于建嶸則憂心忡忡地提出了一些地方的農(nóng)民有組織反抗的嚴(yán)重問(wèn)題。那么在陜西， 2003年7月20日《華商報(bào)》刊登的《陜西三農(nóng)民自殺調(diào)查 緣何讓生命如此脆弱》也震動(dòng)一時(shí)，講述旬陽(yáng)縣幾位農(nóng)民相繼因交不起稅而自殺，讓人悲憤的是，自殺喝的農(nóng)藥也是賒欠來(lái)的。

翻開(kāi)那一段的新聞報(bào)道，農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕對(duì)是一個(gè)高頻詞語(yǔ)，多少農(nóng)民為此而進(jìn)京上訪，還有的不惜以自殺甚至更為極端的方式進(jìn)行抗?fàn)�。糧食生產(chǎn)不斷下滑，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)連年緩滯而負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工壁壘森嚴(yán)且工資多年不漲，一時(shí)間“三農(nóng)”問(wèn)題有積重難返之勢(shì)。那么到今天，三農(nóng)問(wèn)題有改觀，但固有的幾大問(wèn)題依然沒(méi)有根本性突破。

一是農(nóng)民收入水平低。基本上這些年全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比在3.3：1左右，2011年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為21810元，農(nóng)民人均純收入為6977元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.13：1，有所下降。陜西農(nóng)民收入一直在全國(guó)處于倒數(shù)行列，城鄉(xiāng)居民收入差距更大，2002—2009年城鄉(xiāng)居民收入比一直超過(guò)4：1，這兩年有所回落，2011年陜西城鎮(zhèn)居民可支配收入為18245元，農(nóng)民人均純收入為5028元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.63：1，農(nóng)民收入水平達(dá)到全國(guó)的72.1%；相對(duì)水平有所提高，但絕對(duì)水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大到1949元。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低。由于中國(guó)的人口多、底子薄，在小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，難度可想而知。目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率約為53%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%—80%的水平。入世十年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)全面逆差，2011年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口607.5億美元，進(jìn)口948.7億美元，貿(mào)易逆差為341.2億美元，同比擴(kuò)大47.4%。大宗農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)全面進(jìn)口的態(tài)勢(shì)，像大豆，國(guó)產(chǎn)1800萬(wàn)噸，進(jìn)口5200萬(wàn)噸；棉花，國(guó)產(chǎn)650萬(wàn)噸，進(jìn)口356萬(wàn)噸；食糖，國(guó)產(chǎn)1000萬(wàn)噸左右，進(jìn)口300萬(wàn)噸；小麥、玉米原來(lái)一直是出口國(guó)，現(xiàn)在也開(kāi)始凈進(jìn)口，2011年凈進(jìn)口300萬(wàn)噸；畜產(chǎn)品進(jìn)口逆差也在不斷擴(kuò)大，2011年貿(mào)易逆差增加5成；現(xiàn)在只有蔬菜、水果、水產(chǎn)品是凈出口。

三是農(nóng)村發(fā)展水平低。專家的估計(jì)，農(nóng)村的發(fā)展水平與一般城鎮(zhèn)相差約20年左右，農(nóng)村正在成為假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷地和環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)，農(nóng)村留守老人、婦女和兒童問(wèn)題嚴(yán)重，5800萬(wàn)留守兒童考驗(yàn)執(zhí)政智慧。農(nóng)村目前正面臨嚴(yán)重的衰敗危機(jī)，中國(guó)每天大約要消亡50多個(gè)村莊，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀沒(méi)有從根本上改變。2010年一本名叫《中國(guó)在梁莊》的書(shū)引起了強(qiáng)烈反響，書(shū)中所描述的農(nóng)村衰敗現(xiàn)狀確實(shí)讓人沉痛不已。不僅如此，賈平凹獲得茅盾文學(xué)獎(jiǎng)的作品《秦腔》，還進(jìn)一步提出了農(nóng)村傳統(tǒng)文化斷裂的可怕現(xiàn)狀。

二、歷史根源
三農(nóng)為什么會(huì)形成這樣的現(xiàn)狀，需要正本清源，大體有以下幾個(gè)主要原因。

一是基礎(chǔ)確實(shí)太差。外國(guó)人常說(shuō)上帝是公平的，但2005年中國(guó)三農(nóng)專家到南美考察歸來(lái)后說(shuō)的第一句話是，上帝不公平。巴西和中國(guó)面積差不多，但他們擁有世界上最好的流域，即亞馬遜河，這條河流形成了世界上最大最好的沖擊平原，至今為止，巴西還有1/3的土地是未開(kāi)墾的處女地，因?yàn)楝F(xiàn)有的土地不僅支撐了國(guó)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要，而且已經(jīng)讓巴西成為世界最為主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。而中國(guó)，耕地只占國(guó)土面積的1/10，而且大量為中低產(chǎn)田，耕地面積還不如國(guó)土面積僅中國(guó)1/3不到的印度多，而且一年一熟或兩熟地域多，南亞卻可以實(shí)現(xiàn)一年三到四熟。所以，2008年我隨省政府經(jīng)貿(mào)團(tuán)到泰國(guó)時(shí)，人家介紹的一句話讓我印象深刻，說(shuō)泰國(guó)從來(lái)沒(méi)有餓死人的事情，因?yàn)榧Z食從來(lái)都很容易生產(chǎn)。再想想中國(guó)，那一個(gè)王朝最后的滅亡不是伴隨著無(wú)以就食的農(nóng)民？可是為什么中國(guó)這么差的地方卻養(yǎng)活了這么多人？?jī)蓷l原因，一是清朝的攤丁入畝使人頭稅免了，迅速出現(xiàn)人口膨脹；二是南美傳來(lái)的玉米、紅薯、馬鈴薯等高產(chǎn)作物解決了糧食問(wèn)題。

二是自我積累需要。馬克思說(shuō)過(guò)，資本主義的積累從來(lái)就是血淋淋的，盡管今天的發(fā)達(dá)國(guó)家道貌岸然地推銷著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和民主體制，但誰(shuí)能否認(rèn)，他們當(dāng)初的起步就是以大規(guī)模地殺害美洲的印第安人和掠奪那里豐富的白銀資源而起家的？后來(lái)又通過(guò)對(duì)非洲的瓜分獲得豐富的黃金等礦產(chǎn)資源和黑人勞動(dòng)力，并進(jìn)一步通過(guò)對(duì)亞洲的瓜分獲得豐富的工業(yè)原料和工業(yè)品傾銷市場(chǎng)，否則工業(yè)革命的產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)？但到了新中國(guó)成立的時(shí)候，殖民政策已經(jīng)在世界上不可能了，怎么辦？這就是”自我剝削“以實(shí)現(xiàn)原始積累，一方面通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格剪刀差，提取大量的農(nóng)業(yè)剩余價(jià)值，另一方面，大幅度壓縮工人階級(jí)的生產(chǎn)消費(fèi)水平，提取更多的工業(yè)剩余價(jià)值。那么建國(guó)初30年農(nóng)民通過(guò)價(jià)格剪刀差為國(guó)家奉獻(xiàn)的原始資本積累約為6000億元，這是一個(gè)天文數(shù)字，因?yàn)椤耙晃濉惫�業(yè)建設(shè)成就遠(yuǎn)超舊中國(guó)的100年，但其總投資才766億元，就折合黃金約7億兩。

為了實(shí)現(xiàn)新中國(guó)迅速工業(yè)化的目標(biāo)，國(guó)家被迫發(fā)明了兩項(xiàng)制度，一是農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，也就是農(nóng)民的產(chǎn)品必須賣(mài)給國(guó)家的供銷系統(tǒng)，農(nóng)民需要的工業(yè)品再通過(guò)供銷系統(tǒng)供給農(nóng)民，這樣才能順利實(shí)現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格剪刀差；二是戶籍制度，1958年1月，一屆全國(guó)人大常委會(huì)91次會(huì)議通過(guò)《戶口登記條例》，從此城鄉(xiāng)二元體制形成，這樣可以防止農(nóng)村人口向城市的快速大量流動(dòng)，減輕城市就業(yè)壓力和食品供給壓力，更好的加快工業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)在我們就可以想像，毛澤東時(shí)代，中國(guó)沒(méi)有一分外債，卻形成了基本齊全的工業(yè)化基礎(chǔ)，靠的是什么？就是二元體制，應(yīng)該說(shuō)二元體制的歷史功績(jī)不容抹殺。最近的研究又表明，正是因?yàn)槊珴蓶|拒絕外債，才讓中國(guó)在上世紀(jì)80年代開(kāi)始的、以拉美為代表的發(fā)展中國(guó)家陷阱沒(méi)有在中國(guó)產(chǎn)生，因?yàn)槔�美陷阱的源頭正是貸款時(shí)利息相當(dāng)?shù)土�的發(fā)達(dá)國(guó)家資本，而后期的利率變化和匯率變化卻讓發(fā)展中國(guó)家吃盡了苦頭，從此一蹶不振。

三是體制壁壘森嚴(yán)。城鄉(xiāng)二元體制歷史有功，但畢竟不是歷史的產(chǎn)物，到了一定程度還不放開(kāi)，那就成了單純的剝削工具。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，二元體制的弊端不斷顯現(xiàn)，最大的問(wèn)題是一味地從農(nóng)村提取而不反哺，導(dǎo)致農(nóng)村衰敗嚴(yán)重。當(dāng)前通過(guò)城鄉(xiāng)二元體制至少對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了四種剪刀差的剝削：除上述的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差外，第二個(gè)是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力價(jià)格剪刀差，城里的勞動(dòng)力必須有社會(huì)保障配套，而農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工只有工資沒(méi)有保障，還要交各類稅費(fèi)，據(jù)測(cè)算全國(guó)一年農(nóng)民工的勞動(dòng)力價(jià)格差在3000億左右，也就是說(shuō)正是靠著這3000億才支撐起在世界聞名的中國(guó)血汗工廠，否則你就難以理解，為什么那么低的代工利潤(rùn)率只有在中國(guó)可以生產(chǎn)。第三個(gè)剪刀差是城鄉(xiāng)土地價(jià)格剪刀差，這個(gè)更狠，靠著農(nóng)村集體用地必須征用為國(guó)家建設(shè)用地這個(gè)規(guī)定，全國(guó)各地一年從農(nóng)民的手中奪取的土地價(jià)格差大約在2萬(wàn)億左右，全國(guó)土地財(cái)政一年超過(guò)3萬(wàn)億，大多數(shù)是從農(nóng)民手里獲得的，這樣也就不難理解，為什么各個(gè)地方政府會(huì)熱心于經(jīng)營(yíng)城市，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)城市的核心是倒賣(mài)土地?fù)Q取財(cái)政收入，也就不難理解各地的拆遷征地過(guò)程為什么會(huì)出現(xiàn)那么多暴力事件，而農(nóng)民的反抗又是那么的極端！因?yàn)樵趶?qiáng)大的政府機(jī)器面前，農(nóng)民除了極端的反抗還能采取什么辦法？第四剪刀差是城鄉(xiāng)金融存貸差，各個(gè)設(shè)立在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，完全淪落為掠奪農(nóng)民資本的抽水機(jī)，全國(guó)每年的農(nóng)村貸款大部分被提取到城市，用于城市擴(kuò)張和工業(yè)擴(kuò)建，而農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)需要的小額貸款卻貸款無(wú)門(mén)。有專家對(duì)此估計(jì)，全國(guó)一年從農(nóng)村抽走的資金約為6000億元，被稱為三農(nóng)大抽血。所以，為什么農(nóng)行上市必須由國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定，貸款的30%必須用于農(nóng)村，而郵政儲(chǔ)蓄銀行為什么又要被定位為城鄉(xiāng)小額貸款銀行，因?yàn)檗r(nóng)村的金融已經(jīng)無(wú)法支撐農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

四是制度成本轉(zhuǎn)嫁。本來(lái)農(nóng)村的情況已經(jīng)很差，但1994年以后的分稅制度改革，又最終轉(zhuǎn)化為農(nóng)民頭上的沉重負(fù)擔(dān)，農(nóng)村人形象地稱之為“頭稅輕，二稅重，三提五統(tǒng)無(wú)底洞”，這個(gè)頭稅是國(guó)家的農(nóng)業(yè)稅，征收比例僅7%；而二稅則是各省的地方稅，也有限；但縣以下的各種收費(fèi)不僅名目繁多，而且數(shù)額巨大，最終形成的局面就是農(nóng)民負(fù)擔(dān)異常沉重。因?yàn)榉侄愔埔院�，中央掌握�?0%的財(cái)力，而地方只剩下40%，既要養(yǎng)人，又要干事，所有的負(fù)擔(dān)最終只能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。于是鄉(xiāng)村政權(quán)的基本工作在這一時(shí)期只剩下“刮宮流產(chǎn)、催糧要款”，前一個(gè)是計(jì)劃生育，屬于一票否決的硬性政治任務(wù)；而后一項(xiàng)則是鄉(xiāng)村干部的自身生存保障，否則干部也過(guò)不下去。而到了上世紀(jì)90年代末的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面出現(xiàn)危機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，在此壓力之下，農(nóng)民被迫大量進(jìn)入城市，“離土又離鄉(xiāng)”的民工潮由此形成。在這一民工潮中，充滿了悲壯的色彩。盡管正是民工潮的涌入，才造就了以廉價(jià)勞動(dòng)力為支撐的中國(guó)制造的騰飛，但一些城市為防止農(nóng)民“盲流”的涌入，煞費(fèi)苦心，千方百計(jì)地使用堵、卡、罰、遣等手段，其場(chǎng)景至今讓人觸目驚心。

三、化解演進(jìn)
三農(nóng)問(wèn)題的化解是伴隨認(rèn)識(shí)程度的不斷加深而逐步推進(jìn)的。大體經(jīng)歷過(guò)以下歷史階段：

第一階段：80年代的體制突破期。家庭承包全面經(jīng)營(yíng)制度全面推行才三年，到1984年的時(shí)候，農(nóng)民出現(xiàn)了賣(mài)糧難。這在過(guò)去多少年是不可想象的，因?yàn)榧Z食一直是不夠的，由這個(gè)側(cè)面就可以反映出家庭承包經(jīng)營(yíng)激發(fā)了農(nóng)民極大的生產(chǎn)積極性。但問(wèn)題出現(xiàn)了怎么辦？那就是打破統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，允許農(nóng)民自賣(mài)余糧；但新的問(wèn)題又出現(xiàn)了，因?yàn)楦睒I(yè)也出現(xiàn)了過(guò)剩，于是又允許農(nóng)民進(jìn)城賣(mài)農(nóng)副產(chǎn)品，但前提是自帶口糧，因?yàn)槌鞘袩o(wú)法給沒(méi)有糧本的農(nóng)民賣(mài)食品。新的問(wèn)題進(jìn)一步出現(xiàn)，農(nóng)民開(kāi)始用多余的農(nóng)產(chǎn)品搞加工，社隊(duì)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，國(guó)家及時(shí)松綁，并規(guī)范為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，于是全國(guó)遍地烽煙，有村村點(diǎn)火，戶戶冒煙之說(shuō)，歷史定名是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突然崛起，進(jìn)一步印證了農(nóng)村生產(chǎn)力在體制因素破解后其潛力是無(wú)限的，也進(jìn)一步印證了農(nóng)村的改革完全是農(nóng)民一手推動(dòng)的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起來(lái)后，出現(xiàn)兩大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：一是短缺經(jīng)濟(jì)開(kāi)始消失，大量的生活日用品都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)；二是第一次民工潮形成，其基本特征是“離土不離鄉(xiāng)”，也就是大多在家門(mén)口的鄉(xiāng)村企業(yè)里半工半農(nóng)，到90年代時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力竟然達(dá)到1億多人。

第二階段：90年代的矛盾激增期。自1992年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，開(kāi)放進(jìn)程明顯加快，三資企業(yè)大量進(jìn)入中國(guó)，城市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面崛起，國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始轉(zhuǎn)制，由短缺經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的企業(yè)發(fā)展黃金期結(jié)束了，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，國(guó)企、外企、私企不斷逼近的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)矛盾集中暴發(fā)，產(chǎn)權(quán)不清、職業(yè)經(jīng)理人制度難以建立、企業(yè)發(fā)展水平較低等因素全面暴露，積重難返。到了新世紀(jì)，春蘭隕落，大概可以視為傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)命運(yùn)的一般終結(jié)，曾經(jīng)耀眼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“蘇南模式”后來(lái)一度成為“彎路”的象征。與此同時(shí)，國(guó)家層面出現(xiàn)了分稅制改革，前面已經(jīng)提到，最終成本也轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則多年低迷，農(nóng)資價(jià)格不斷抬升，農(nóng)業(yè)效益大幅下滑，可以說(shuō)，90年代中后期，三農(nóng)問(wèn)題內(nèi)外交困，農(nóng)民有走投無(wú)路之感，最終被迫開(kāi)始了大量進(jìn)入城市，“離土又離鄉(xiāng)”的民工潮由此形成。

第三階段，新世紀(jì)的全面化解期。2002年12月26日，中共中央政治局分析和研究2003年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，胡錦濤首次提出，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2003年1月7日至8日，中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，胡錦濤、溫家寶作重要講話，進(jìn)一步明確重中之重，由此拉開(kāi)了新世紀(jì)“三農(nóng)”工作突破性前進(jìn)的序幕。然后從2004年開(kāi)始，中央連年出臺(tái)1號(hào)文件，到目前為止已經(jīng)形成了一個(gè)三農(nóng)理論和政策體系，“三農(nóng)”問(wèn)題今非昔比，甚至是發(fā)生了翻天覆地的變化。那么最大的變化是，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思維從城鄉(xiāng)割裂到城鄉(xiāng)一體，研究“三農(nóng)”問(wèn)題的路徑已經(jīng)從技術(shù)層面轉(zhuǎn)向制度層面，推動(dòng)“三農(nóng)”工作的方法從單一轉(zhuǎn)向綜合。國(guó)家對(duì)于農(nóng)民的政策已經(jīng)從減負(fù)轉(zhuǎn)向增收并進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民平等，同工不同酬、同命不同價(jià)等不公平的現(xiàn)象正在消失，農(nóng)民的國(guó)民待遇正在全面落實(shí)；國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策從推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再到“三化同步”，無(wú)論是在理論認(rèn)識(shí)層面還是政策舉措層面均上升到一個(gè)新的高度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策不斷加強(qiáng)；國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的政策已經(jīng)置于城鄉(xiāng)一體的大視覺(jué)下，大力推動(dòng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民有序進(jìn)城。

四、未來(lái)展望
在回望“三農(nóng)”歷史進(jìn)程的時(shí)候，可以感受到已經(jīng)走出最為困難的時(shí)候，也能感受到在更大的歷史背景下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的壓力依舊，但“三農(nóng)”的未來(lái)卻可以透過(guò)十七屆三中全會(huì)的決定來(lái)憧憬，我個(gè)人的思考如下。

一是中國(guó)農(nóng)業(yè)前途中性化。盡管各方面專家對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)描繪了很多，但一個(gè)基本的國(guó)情不可改變，這就是人多地少。因而，我贊同黃宗智先生的觀點(diǎn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路必須要推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的新生，其前景將會(huì)是以小型農(nóng)場(chǎng)或小型家庭農(nóng)場(chǎng)為主，呈現(xiàn)資本和勞動(dòng)雙密集化的特征。但我對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的前途問(wèn)題還想描繪得再多彩一些，這就是在中國(guó)地域廣闊且區(qū)域差異較大的情況下，中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展模式會(huì)多樣化，以家庭為單位的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式會(huì)在大部分地區(qū)繼續(xù)存在，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增長(zhǎng)也會(huì)有限，但也不排除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的加速分化，一些傳統(tǒng)的非主流經(jīng)營(yíng)形式會(huì)崛起，比如東北、新疆的大農(nóng)場(chǎng)，在農(nóng)產(chǎn)品的商品化供應(yīng)方面地位會(huì)更突出；一些發(fā)達(dá)地區(qū)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化完成之后，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)也會(huì)發(fā)展起來(lái)，而且可能是名義上的集體化；還有最適合資本介入的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，可能面臨農(nóng)戶大量退出的境地，成為資本密集型產(chǎn)業(yè)的代表；還有一些地方的家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)發(fā)展起來(lái)，出現(xiàn)數(shù)量有限的中國(guó)農(nóng)場(chǎng)主，盡管其規(guī)模會(huì)比我們傳統(tǒng)概念上的農(nóng)場(chǎng)要小得多; 由農(nóng)民專業(yè)合作社來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)甚至是加工銷售的局面會(huì)發(fā)展，但要形成真正的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)恐怕還需要繼續(xù)期待，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)民善分不善合的局面還需要時(shí)間來(lái)不斷改進(jìn)。但可以預(yù)見(jiàn)一點(diǎn)，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成本會(huì)越來(lái)越高，比如蔬菜、水果。

二是中國(guó)農(nóng)民未來(lái)主體不必過(guò)分擔(dān)憂。明天誰(shuí)來(lái)種地？這是最近非常吸引眼球的新聞標(biāo)題，但我感覺(jué)這是一個(gè)偽問(wèn)題，因?yàn)楸仨毟闱宄�誰(shuí)是中國(guó)農(nóng)業(yè)的真正勞動(dòng)力。我覺(jué)得，社會(huì)各界應(yīng)逐漸改變對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力“386199”（婦女、兒童、老人）的概念化認(rèn)知，因?yàn)榍闆r正在發(fā)生變化，首先，婦女、兒童隨青壯年勞動(dòng)力一并進(jìn)城的情況正在不斷增加，農(nóng)村的老年化、空心化更加嚴(yán)重；其次，近年的中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力其實(shí)主體是農(nóng)業(yè)機(jī)械和社會(huì)化服務(wù)組織，凡是能夠機(jī)械化的地方，機(jī)械已經(jīng)完成了最為主要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，凡是有條件的地方社會(huì)化服務(wù)也在加快覆蓋。也正是因?yàn)檫@樣，繁忙的三夏、三秋景象不復(fù)存在，老人才能在農(nóng)村負(fù)擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)，而外出務(wù)工的人也可以在年中不再回來(lái)；再次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體一定是年輕人，特別是高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代畜牧業(yè)；而以返鄉(xiāng)務(wù)工青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生為主體的一批年輕人正在帶來(lái)農(nóng)業(yè)的新希望，當(dāng)他們選擇回到農(nóng)村的時(shí)候，就表明了農(nóng)業(yè)將成為其人生的事業(yè)而不是老一代農(nóng)民的基本生存手段，也就注定了他們必將扛起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大旗前進(jìn)，他們的數(shù)量不必很多，因?yàn)橐膊恍枰�很多，但作用卻會(huì)越來(lái)越突出。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化可謂真正的隱憂。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口首次越過(guò)農(nóng)村人口，也就是城鎮(zhèn)化率越過(guò)50%。由此，我不由得想起《三農(nóng)中國(guó)》(第12輯)中，溫鐵軍說(shuō)自己在上世紀(jì)80年代的時(shí)候大聲疾呼加快城市化，可現(xiàn)在城市化快了，他卻怕了，為什么要怕，因?yàn)榕聛y了；賀雪峰則是算賬式的苦口婆心，也說(shuō)不要過(guò)快的城市化，因?yàn)槊つ康倪M(jìn)城農(nóng)民會(huì)更窮；兩人都提到，一味的加快城市化，貧民窟的出現(xiàn)幾無(wú)可免，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定會(huì)造成重大隱患。中國(guó)今天的城鎮(zhèn)化，至少有三大隱憂，其一，貧困群體的惡性循環(huán)，即低收入－低教育－低就業(yè)－低收入，而且中國(guó)階層的分化與優(yōu)勢(shì)階層的固定，會(huì)讓低層群體上升的難度不斷增加；其二，農(nóng)民進(jìn)城的貧困化與封閉化，即農(nóng)民在城市的工作層次大多是低技術(shù)低報(bào)酬的，無(wú)法支撐城市的生活成本，而心理上被城市人鄙視的情節(jié)將嚴(yán)重影響其正常生活與融入，甚至產(chǎn)生隔閡；其三，城市土著居民與新遷入群體的融合問(wèn)題，這在珠三角部分地方已經(jīng)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益問(wèn)題引發(fā)激烈的群體沖突，成為城市管理的新課題。由此，可以看到，在風(fēng)起云涌的推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城過(guò)程中，多是政府的勁大，而農(nóng)民似乎無(wú)動(dòng)于衷�，F(xiàn)在圍繞農(nóng)民進(jìn)城，在制度方面給予了過(guò)多的批判和建設(shè)，而恰恰忽略了作為進(jìn)城主體的農(nóng)民的技術(shù)層面的問(wèn)題，他們想不想進(jìn)城？有沒(méi)有能力進(jìn)城？多數(shù)情況下，農(nóng)民非不愿也，而不能也。因此，要特別汲取農(nóng)民進(jìn)城的法國(guó)經(jīng)驗(yàn)與拉美教訓(xùn)，讓農(nóng)民有準(zhǔn)備地進(jìn)城。

而巴黎騷亂又在警示，第二代農(nóng)民工的城市平等問(wèn)題將很可能成為更大的城市隱患。巴黎騷亂主要發(fā)生于郊區(qū)的北非移民區(qū)，主要參與者幾乎全是移民的第二代、第三代。法國(guó)對(duì)北非移民的政策不可謂不優(yōu)厚，因而有“移民天堂”之說(shuō)。但即使如此，移民仍是法國(guó)的貧窮弱勢(shì)群體，文化層次低，社會(huì)地位不高，移民聚集區(qū)管理不善。對(duì)于第一代移民來(lái)說(shuō)，他們的對(duì)比對(duì)象是流入地和流出地，因而總有一種比原來(lái)強(qiáng)多了的感覺(jué)，往往還有著被收留的感恩之情；但移民的后代則對(duì)比的是自己的現(xiàn)實(shí)和法國(guó)主流社會(huì)現(xiàn)狀，于是總有一種難以排遣的屈辱、歧視、挫折和失敗心理，甚至是絕望，最后導(dǎo)致嚴(yán)重的對(duì)立情緒，最終因?yàn)橐粋�(gè)小小的事件引發(fā)大的騷亂。目前，中國(guó)的農(nóng)民工子女正在城市的各個(gè)角落艱難成長(zhǎng)，他們難以享受教育、就業(yè)等城市公民待遇，又難以回到原來(lái)的農(nóng)村，已經(jīng)成為沒(méi)有家園可依的“無(wú)根之族”，待他們長(zhǎng)大成人，將會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生怎樣的負(fù)面影響？

總之，中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，既不悲觀，也不樂(lè)觀，其龐大的歷史體積需要在中國(guó)現(xiàn)代化的大進(jìn)程中，以一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間段落來(lái)逐步化解。

很有見(jiàn)地，確實(shí)不錯(cuò)，謝謝分享。

以前在求知上看過(guò)他的文章，很有思路的。