農產品產銷對接的現狀、問題與模式創(chuàng)新

　　我國農產品市場價格起伏不定，農產品市場還時常有農民生產者“賣難”和消費者“買貴”同時存在的矛盾。其主要原因就在于農產品流通不暢、流通過程中的成本過高，擠占了生產者和消費者的利益。通過搭建農產品產銷對接平臺、創(chuàng)新對接模式和機制，減少流通環(huán)節(jié)、實現生產與消費的有效銜接，有利于降低流通成本、提高農產品流通效率，有利于生產者供給與消費者需求相匹配的產品，避免盲目生產，促進農產品市場供應均衡和價格平穩(wěn)。
　　一、農產品產銷對接的現狀
　　1. 農產品產銷對接主體
　�。�1）農產品生產經營主體。當前，我國農產品的生產還主要是以家庭為主體的分散經營方式，普遍存在“小生產”與“大市場”的矛盾。要實現產銷對接，與每個農戶逐一進行協(xié)商建立合作關系并不可行。因此，產銷對接中的農產品生產經營主體一般要求組織化程度較高、能實現規(guī)�；�和專業(yè)化生產，最主要的是農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)種養(yǎng)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)和農民協(xié)會等。這些新型的農產品生產經營主體，可以通過土地使用權流轉擴大農業(yè)生產經營規(guī)模，與農戶建立起緊密的利益聯結機制，帶動農民增收。
　�。�2）農產品流通主體。我國傳統(tǒng)的農產品流通模式，一般是農產品經紀人或收購商到田間進行收購，運輸到產地批發(fā)市場或者加工企業(yè)，再由批發(fā)商運輸到銷地批發(fā)市場，最后經由農貿市場、超市和其他零售商銷售給個人消費者和團體消費者。在產銷對接模式中，一般會省去中間的農產品經紀人和批發(fā)商等環(huán)節(jié)，實現農產品生產經營主體與銷售終端或消費者的直接對接。農產品產銷對接中處于銷售終端的主體，主要包括超市、農產品批發(fā)市場、農產品加工企業(yè)、農產品直銷店和農產品展示展銷中心等；團體消費者主要包括社區(qū)、學校、機關、企事業(yè)單位和餐飲企業(yè)等。其他重要的農產品流通主體還包括供銷合作社、農民專業(yè)合作聯社等。
　　2. 農產品產銷對接的主要模式
　　針對不同的農產品種類、地域情況和市場經濟環(huán)境，目前我國主要形成了農超對接、農批對接、農工對接、農產品直銷，以及農校對接、農社對接等農產品產銷對接模式。2008 年商務部、農業(yè)部開展“農超對接”試點工作以來，不斷推進“農超對接”工作的展開�！稗r超對接”的發(fā)展呈現逐年放大的趨勢，并蘊藏較大的潛力。但是，“農超對接”目前還不是我國農產品流通的主導形式，農產品生產經營主體與超市組織管理水平的差距、以及政策支持力度的不足等，都阻礙“農超對接”進一步發(fā)展。農產品批發(fā)市場是比較傳統(tǒng)的農產品流通方式，“農批對接”仍是目前我國農產品流通的主要渠道。但我國農產品批發(fā)市場發(fā)展較落后，存在交易主體經營分散、缺乏信息交流和合作，阻礙產銷主體實現有效對接，有待升級改造�！稗r工對接”，通過農產品生產經營者與農產品加工企業(yè)建立密切的利益聯結機制，能夠有效促進農產品質量提高和保障銷路，是具有較好發(fā)展趨勢的產銷對接模式。與學�；蛏鐓^(qū)等團體消費者建立對接，實現農產品定向穩(wěn)定供應。此外，農產品展銷中心、網絡銷售或者開展農產品文化節(jié)慶活動等產銷對接模式逐漸發(fā)展起來。
　　二、農產品產銷對接中存在的問題
　　1. 農產品生產組織化程度低
　　農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)數量在不斷增加，但是總體來看，我國農業(yè)的組織化程度還較低，農產品“小生產”與“大市場”的矛盾仍比較突出。一方面，單個農戶根據自己獲得的信息，各自決定生產內容和規(guī)模的情況還普遍存在。另一方面，農民專業(yè)合作社為主的農村合作經濟組織發(fā)展滯后，存在諸多問題，包括組織松散，管理水平較低，經營不規(guī)范；生產品種單一、生產規(guī)模較小；應用技術的能力較低，生產標準不一，產品質量難以提高等。例如，在“農超對接”中，連鎖超市需要規(guī)�；�、標準化、品種多樣化和連續(xù)性的農產品供給，但大多數農民專業(yè)合作社運營能力弱，很難與超市現代化的經營要求相配套。這也是“農超對接”在我國發(fā)展較緩慢、覆蓋面還較低的部分原因。
　　2. 農業(yè)信息化程度低
　　蔬菜和水果等農產品時常面臨滯銷的困境，一個主要原因在于農業(yè)生產的信息化程度低，農民盲目生產，難以獲得銷售渠道和物流信息。由于農產品生產的滯后性和長周期性，生產者很難改變生產計劃，因此需要在投入生產時獲取充分的市場信息和全國范圍內的生產情況，以做出最好的計劃。但實際情況是，一方面，政府對很多農產品種植養(yǎng)殖情況的調查不足，很難提供全國范圍內整體的生產情況；另一方面，農民獲取信息的途徑比較單一，分析和利用信息的能力較弱。分散的農戶在銷售農產品時，主要是靠收購商或農產品經紀人到田間地頭收購。若處于中間的收購商缺位，則當地大多數農戶的農產品將面臨滯銷困境。如果農產品生產經營者能獲取到充分的市場信息和價格行情，將有利于其尋找銷售渠道并提高議價能力，還可以利用網絡平臺等信息化手段發(fā)布農產品供應情況，增大建立產銷對接機會。
　　3. 訂單履約機制不健全
　　建立產銷對接的目的，就是要穩(wěn)定農產品生產方的銷售渠道和銷售方的供貨渠道，從而起到穩(wěn)定市場供應和農產品價格的作用，以達到生產方、銷售方和消費者共贏的效果。我國農產品產銷對接模式發(fā)展還不夠成熟，經營管理不夠規(guī)范。產銷雙方達成合作意向后，存在一個主要問題是簽訂的協(xié)議對雙方行為的約束效力還不夠強。由于市場經營主體具有逐利性特點，在面臨千變萬化的市場行情時，具有信息優(yōu)勢的一方很容易違約，以追逐更大的利益。這種短視行為損害了處于信息劣勢一方的利益，很容易導致產銷合作關系的破裂，而且實質上增加了雙方尋找新合作伙伴的成本，從總體來看是弊大于利的。若能健全農產品產銷對接的管理機制，明確各方的責任和義務，通過法律約束等增大合作者的違約成本，將有利于規(guī)范產銷雙方的行為、維護健康的產銷合作關系，從而發(fā)揮產銷對接的作用。
　　4. 產銷對接缺乏長效機制
　　由于我國產銷對接模式發(fā)展不夠規(guī)范，目前產銷對接還主要是短期行為，缺乏長效的合作機制。產銷雙方的合作關系不夠緊密，主要局限于農產品的采購和銷售環(huán)節(jié)，較少延伸到農產品的整個生產過程。通過建立長期合作關系，使處于銷售終端的現代化程度高的連鎖超市或加工企業(yè)將自身的科技和現代管理要素滲透到農產品生產經營過程中，促使農產品生產者建立標準化的生產基地，嚴格按照市場需求進行專業(yè)化生產。這樣不僅有利于實現農產品高價銷售、農民增收、為消費者提供優(yōu)質安全食品，還有助于提高農產品生產的專業(yè)化和標準化，提升農業(yè)產業(yè)化程度和現代化水平。當農產品大量滯銷時，政府往往會采取短期救助的應急促銷方式，搭建產銷對接平臺，幫助農民尋找銷售渠道，或對農業(yè)生產進行補貼。這未能解決農產品滯銷的根本問題，不具有可持續(xù)性。政府應該在短期救助的基礎上，更多的幫助農產品產銷主體建立長期穩(wěn)定的產銷對接關系，從根本上解決“賣難”和“買貴”問題。
　　三、農產品產銷對接模式創(chuàng)新
　　1. 合作社主導的“訂單+信貸+統(tǒng)一化”模式
　　農民專業(yè)合作社是由同類農產品的生產經營者自愿聯合組成的互助性經濟組織。在推進農產品產銷對接模式建設中，應發(fā)揮農民專業(yè)合作社組織農業(yè)生產經營、農產品流通，謀求成員共同利益的職能，促進其為成員提供農產品銷售、加工、運輸、貯藏及相關技術和信息服務。以農民合作社為基礎建立“訂單+信貸+統(tǒng)一化”模式，主要是通過引入金融資本盤活資金周轉、統(tǒng)一生產和品牌服務，同時解決農業(yè)投入短缺、農產品銷售困難的問題。
　　首先，引入金融資本，解決農業(yè)資金短缺問題。農民專業(yè)合作社與成員或者生產基地農民簽訂農產品定向收購合同，規(guī)定產品質量要求，并確定利益分配機制。在此基礎上，合作社借助當地擔保平臺，以訂單權益質押向金融機構融資，以信貸資金為合作社成員建設農業(yè)生產設施(如日光溫室等) 。其次，統(tǒng)一生產經營服務，定位高端產品。合作社通過建立信息網絡平臺，對農業(yè)生產過程提供統(tǒng)一服務，包括統(tǒng)一生產基地基礎設施生產條件，統(tǒng)一生產技術標準、質量安全標準和技術培訓，統(tǒng)一農業(yè)投入品的采購和供應，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產品和基地認證認定。在產品經營過程中嚴格執(zhí)行產品質量安全追溯制度，提高產品的質量可靠性，并通過綠色食品、有機食品等認證，打造高端產品，提高產品附加值，實現高效益。最后，促進訂單式生產，建立產銷銜接。合作社通過設立展示展銷中心、社區(qū)銷售網點，積極參與文化節(jié)慶活動、產銷銜接洽談會等，促進合作社與超市、加工企業(yè)、社區(qū)、學校等建立訂單生產關系，從而減少產品流通環(huán)節(jié)，實現產銷順利銜接。在產品銷售過程中，合作社組織成員實行價格聯盟、共享產品市場信息、統(tǒng)一競爭策略，以提高其產品在市場中的議價能力和競爭力，實現更高經濟效益。
　　2. 龍頭企業(yè)主導的“基地+直銷+加工物流”模式
　　農業(yè)龍頭企業(yè)是重要的農產品生產經營和流通主體�！盎�地+直銷+加工物流”模式主要是發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在資金投入、技術應用、組織管理、市場開拓等方面優(yōu)勢，與農民專業(yè)合作社或種植養(yǎng)殖基地建立貨源供給關系，積極開拓市場建立穩(wěn)定的公司直銷渠道，在儲藏、加工農產品的基礎上不斷拓展適應規(guī)�；�運營的現代物流配送能力。首先，聯結基地，建立定向收購關系。龍頭企業(yè)與種養(yǎng)殖基地建立農產品購銷合同，提供統(tǒng)一的技術培訓，指導其實現規(guī)范化、標準化生產。嚴格把住種養(yǎng)殖基地的農業(yè)投入品無公害關，確保農產品的高品質、質量可靠性，保證貨源安全、健康。其次，以市場為導向，拓寬銷售渠道。企業(yè)以市場為導向、根據用戶需求進行種養(yǎng)殖品種的選育和改良，增強產品的特色化和個性化，提高競爭力。利用農業(yè)龍頭企業(yè)的品牌效應，積極與大中型連鎖超市及加盟店建立定向供應關系，建立穩(wěn)定的銷售渠道。最后，建立物流配送體系，促進產加銷一體化經營。在儲藏、加工的基礎上，加大農產品的現代流通設施投入，重點加強冷凍設施投入，降低農產品損耗、保障質量。企業(yè)增強農產品加工配送能力，建立與種養(yǎng)殖基地規(guī)模及市場需求相適應的物流配送體系，實現進一步產銷銜接，提高農產品流通效率。
　　四、產銷對接機制改進策略
　　1. 培育專業(yè)化的產銷主體
　　在農產品生產經營主體方面，應培育更加專業(yè)化、具有現代經營管理理念的農產品生產經營主體，以滿足現代流通的要求。首先，嚴格按照我國《農民專業(yè)合作社法》規(guī)范合作社的經營和管理制度，引導合作社向正規(guī)化方向發(fā)展。鼓勵多個合作社成立聯合社，以擴大經營規(guī)模和增加產品的多樣化。其次，加強合作社的能力建設，通過示范社建設和加大培訓、財政支持等手段，支持合作社建設標準化生產基地，通過農產品質量認證和產品分級、包裝，進行品牌化經營，提高產品在市場中的競爭力，更好地完成產銷對接。在農產品流通主體方面，為實現到各產地直接進行采購和配送到各連鎖超市，應大力增強其物流配送能力的建設。應加強農產品批發(fā)市場具有的質量控制和價格形成等公共性較強的專業(yè)功能。通過嚴格控制市場準入條件、提高監(jiān)督機制等提高農產品的安全性；通過鼓勵期貨交易、建立信息化平臺等促進形成公平市場價格。
　　2. 加強產銷對接中信息化建設
　　首先，政府職能部門應該加大對農產品產地生產情況和市場需求狀況的調查力度，引導農產品生產制定合理的計劃，鼓勵適度規(guī)模經營，避免盲目擴大或縮小種養(yǎng)規(guī)模；在農產品銷售過程中，應及時對市場供求信息等進行收集、統(tǒng)計和公布，幫助農產品生產者尋找銷售渠道。其次，利用電子商務平臺進行網上洽談、訂貨和交易等，拓寬農產品的銷售渠道，通過遠程銷售還可以緩解農產品結構性、區(qū)域性不平衡問題。最后，要運用現代信息技術，提高農產品生產和營銷過程中的數據信息化程度，包括建立農產品商品信息、物流運輸信息和市場交易信息等的錄入和分析系統(tǒng)，有利于提高信息傳遞和利用的效率，從而促進農產品流通效率的提高和產銷對接的建立。
　　3. 推進產銷對接的社會化服務
　　通過農產品產業(yè)化服務、生產和流通管理服務等，提高生產經營主體的綜合素質，實現農產品生產與市場需求的高效對接。具體措施包括，在農業(yè)技術推廣工作中針對規(guī)�；�生產主體提供農產品標準化生產和分級、包裝等技術知識；加強對農產品市場營銷知識的培訓，促進品牌化經營；提供農產品經營風險評價的咨詢服務；培養(yǎng)合理使用農業(yè)保險的意識，以減少風險。要搭建產銷對接的溝通平臺，通過組織農業(yè)博覽會、農產品文化節(jié)、農產品展銷會等形式，在現場銷售的基礎上，更重要的是推介農產品，促進產銷雙方溝通交流，以建立長期穩(wěn)定的合作關系。
　　4. 加大產銷對接的政策支持力度
　　首先應加大對農產品生產和流通技術設施建設的財政支持，主要包括扶持農業(yè)生產的溫室等設施建設，以延長農產品的供應時間；扶持參與產銷對接的超市、農產品加工企業(yè)等的物流配送中心、冷鏈系統(tǒng)等設施建設，促進農產品流通的效率提高；扶持建立食品安全追溯系統(tǒng)、質量檢測系統(tǒng)等，提高農產品的質量和安全性。扶持的手段主要為無償補助和貸款貼息等。其次是對農產品產銷對接主體經營上給予的優(yōu)惠政策，主要包括貫徹實施有關農民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠的政策，解決合作社開具免稅發(fā)票等具體問題；對農業(yè)生產融資提供擔保，以吸引更多社會投資；提供土地審批、用水和用電的優(yōu)惠政策等，為農業(yè)生產和流通提供便利。


（李建平）