農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的現(xiàn)狀、問題與模式創(chuàng)新

　　我國農(nóng)產(chǎn)品市場價格起伏不定，農(nóng)產(chǎn)品市場還時常有農(nóng)民生產(chǎn)者“賣難”和消費者“買貴”同時存在的矛盾。其主要原因就在于農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、流通過程中的成本過高，擠占了生產(chǎn)者和消費者的利益。通過搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺、創(chuàng)新對接模式和機制，減少流通環(huán)節(jié)、實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的有效銜接，有利于降低流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，有利于生產(chǎn)者供給與消費者需求相匹配的產(chǎn)品，避免盲目生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)均衡和價格平穩(wěn)。
　　一、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的現(xiàn)狀
　　1. 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接主體
　�。�1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還主要是以家庭為主體的分散經(jīng)營方式，普遍存在“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾。要實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，與每個農(nóng)戶逐一進行協(xié)商建立合作關(guān)系并不可行。因此，產(chǎn)銷對接中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體一般要求組織化程度較高、能實現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，最主要的是農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民協(xié)會等。這些新型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，可以通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，與農(nóng)戶建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民增收。
　　（2）農(nóng)產(chǎn)品流通主體。我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，一般是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人或收購商到田間進行收購，運輸?shù)疆a(chǎn)地批發(fā)市場或者加工企業(yè)，再由批發(fā)商運輸?shù)戒N地批發(fā)市場，最后經(jīng)由農(nóng)貿(mào)市場、超市和其他零售商銷售給個人消費者和團體消費者。在產(chǎn)銷對接模式中，一般會省去中間的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和批發(fā)商等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與銷售終端或消費者的直接對接。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接中處于銷售終端的主體，主要包括超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品直銷店和農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等；團體消費者主要包括社區(qū)、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位和餐飲企業(yè)等。其他重要的農(nóng)產(chǎn)品流通主體還包括供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社等。
　　2. 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的主要模式
　　針對不同的農(nóng)產(chǎn)品種類、地域情況和市場經(jīng)濟環(huán)境，目前我國主要形成了農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)工對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷，以及農(nóng)校對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式。2008 年商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部開展“農(nóng)超對接”試點工作以來，不斷推進“農(nóng)超對接”工作的展開�！稗r(nóng)超對接”的發(fā)展呈現(xiàn)逐年放大的趨勢，并蘊藏較大的潛力。但是，“農(nóng)超對接”目前還不是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主導形式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與超市組織管理水平的差距、以及政策支持力度的不足等，都阻礙“農(nóng)超對接”進一步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是比較傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，“農(nóng)批對接”仍是目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。但我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展較落后，存在交易主體經(jīng)營分散、缺乏信息交流和合作，阻礙產(chǎn)銷主體實現(xiàn)有效對接，有待升級改造�！稗r(nóng)工對接”，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立密切的利益聯(lián)結(jié)機制，能夠有效促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高和保障銷路，是具有較好發(fā)展趨勢的產(chǎn)銷對接模式。與學校或社區(qū)等團體消費者建立對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品定向穩(wěn)定供應(yīng)。此外，農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、網(wǎng)絡(luò)銷售或者開展農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)慶活動等產(chǎn)銷對接模式逐漸發(fā)展起來。
　　二、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接中存在的問題
　　1. 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低
　　農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在不斷增加，但是總體來看，我國農(nóng)業(yè)的組織化程度還較低，農(nóng)產(chǎn)品“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾仍比較突出。一方面，單個農(nóng)戶根據(jù)自己獲得的信息，各自決定生產(chǎn)內(nèi)容和規(guī)模的情況還普遍存在。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展滯后，存在諸多問題，包括組織松散，管理水平較低，經(jīng)營不規(guī)范；生產(chǎn)品種單一、生產(chǎn)規(guī)模較��；應(yīng)用技術(shù)的能力較低，生產(chǎn)標準不一，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高等。例如，在“農(nóng)超對接”中，連鎖超市需要規(guī)�；�、標準化、品種多樣化和連續(xù)性的農(nóng)產(chǎn)品供給，但大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社運營能力弱，很難與超市現(xiàn)代化的經(jīng)營要求相配套。這也是“農(nóng)超對接”在我國發(fā)展較緩慢、覆蓋面還較低的部分原因。
　　2. 農(nóng)業(yè)信息化程度低
　　蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品時常面臨滯銷的困境，一個主要原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度低，農(nóng)民盲目生產(chǎn)，難以獲得銷售渠道和物流信息。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的滯后性和長周期性，生產(chǎn)者很難改變生產(chǎn)計劃，因此需要在投入生產(chǎn)時獲取充分的市場信息和全國范圍內(nèi)的生產(chǎn)情況，以做出最好的計劃。但實際情況是，一方面，政府對很多農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖情況的調(diào)查不足，很難提供全國范圍內(nèi)整體的生產(chǎn)情況；另一方面，農(nóng)民獲取信息的途徑比較單一，分析和利用信息的能力較弱。分散的農(nóng)戶在銷售農(nóng)產(chǎn)品時，主要是靠收購商或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人到田間地頭收購。若處于中間的收購商缺位，則當?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品將面臨滯銷困境。如果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者能獲取到充分的市場信息和價格行情，將有利于其尋找銷售渠道并提高議價能力，還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺等信息化手段發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)情況，增大建立產(chǎn)銷對接機會。
　　3. 訂單履約機制不健全
　　建立產(chǎn)銷對接的目的，就是要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方的銷售渠道和銷售方的供貨渠道，從而起到穩(wěn)定市場供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品價格的作用，以達到生產(chǎn)方、銷售方和消費者共贏的效果。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式發(fā)展還不夠成熟，經(jīng)營管理不夠規(guī)范。產(chǎn)銷雙方達成合作意向后，存在一個主要問題是簽訂的協(xié)議對雙方行為的約束效力還不夠強。由于市場經(jīng)營主體具有逐利性特點，在面臨千變?nèi)f化的市場行情時，具有信息優(yōu)勢的一方很容易違約，以追逐更大的利益。這種短視行為損害了處于信息劣勢一方的利益，很容易導致產(chǎn)銷合作關(guān)系的破裂，而且實質(zhì)上增加了雙方尋找新合作伙伴的成本，從總體來看是弊大于利的。若能健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的管理機制，明確各方的責任和義務(wù)，通過法律約束等增大合作者的違約成本，將有利于規(guī)范產(chǎn)銷雙方的行為、維護健康的產(chǎn)銷合作關(guān)系，從而發(fā)揮產(chǎn)銷對接的作用。
　　4. 產(chǎn)銷對接缺乏長效機制
　　由于我國產(chǎn)銷對接模式發(fā)展不夠規(guī)范，目前產(chǎn)銷對接還主要是短期行為，缺乏長效的合作機制。產(chǎn)銷雙方的合作關(guān)系不夠緊密，主要局限于農(nóng)產(chǎn)品的采購和銷售環(huán)節(jié)，較少延伸到農(nóng)產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程。通過建立長期合作關(guān)系，使處于銷售終端的現(xiàn)代化程度高的連鎖超市或加工企業(yè)將自身的科技和現(xiàn)代管理要素滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立標準化的生產(chǎn)基地，嚴格按照市場需求進行專業(yè)化生產(chǎn)。這樣不僅有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高價銷售、農(nóng)民增收、為消費者提供優(yōu)質(zhì)安全食品，還有助于提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化和標準化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和現(xiàn)代化水平。當農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷時，政府往往會采取短期救助的應(yīng)急促銷方式，搭建產(chǎn)銷對接平臺，幫助農(nóng)民尋找銷售渠道，或?qū)�農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行補貼。這未能解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷的根本問題，不具有可持續(xù)性。政府應(yīng)該在短期救助的基礎(chǔ)上，更多的幫助農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系，從根本上解決“賣難”和“買貴”問題。
　　三、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式創(chuàng)新
　　1. 合作社主導的“訂單+信貸+統(tǒng)一化”模式
　　農(nóng)民專業(yè)合作社是由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者自愿聯(lián)合組成的互助性經(jīng)濟組織。在推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式建設(shè)中，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通，謀求成員共同利益的職能，促進其為成員提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏及相關(guān)技術(shù)和信息服務(wù)。以農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)建立“訂單+信貸+統(tǒng)一化”模式，主要是通過引入金融資本盤活資金周轉(zhuǎn)、統(tǒng)一生產(chǎn)和品牌服務(wù)，同時解決農(nóng)業(yè)投入短缺、農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的問題。
　　首先，引入金融資本，解決農(nóng)業(yè)資金短缺問題。農(nóng)民專業(yè)合作社與成員或者生產(chǎn)基地農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品定向收購合同，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量要求，并確定利益分配機制。在此基礎(chǔ)上，合作社借助當?shù)負�保平臺，以訂單權(quán)益質(zhì)押向金融機構(gòu)融資，以信貸資金為合作社成員建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施(如日光溫室等) 。其次，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，定位高端產(chǎn)品。合作社通過建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供統(tǒng)一服務(wù)，包括統(tǒng)一生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)條件，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標準、質(zhì)量安全標準和技術(shù)培訓，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認證認定。在產(chǎn)品經(jīng)營過程中嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，并通過綠色食品、有機食品等認證，打造高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)高效益。最后，促進訂單式生產(chǎn)，建立產(chǎn)銷銜接。合作社通過設(shè)立展示展銷中心、社區(qū)銷售網(wǎng)點，積極參與文化節(jié)慶活動、產(chǎn)銷銜接洽談會等，促進合作社與超市、加工企業(yè)、社區(qū)、學校等建立訂單生產(chǎn)關(guān)系，從而減少產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷順利銜接。在產(chǎn)品銷售過程中，合作社組織成員實行價格聯(lián)盟、共享產(chǎn)品市場信息、統(tǒng)一競爭策略，以提高其產(chǎn)品在市場中的議價能力和競爭力，實現(xiàn)更高經(jīng)濟效益。
　　2. 龍頭企業(yè)主導的“基地+直銷+加工物流”模式
　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和流通主體�！盎�地+直銷+加工物流”模式主要是發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在資金投入、技術(shù)應(yīng)用、組織管理、市場開拓等方面優(yōu)勢，與農(nóng)民專業(yè)合作社或種植養(yǎng)殖基地建立貨源供給關(guān)系，積極開拓市場建立穩(wěn)定的公司直銷渠道，在儲藏、加工農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上不斷拓展適應(yīng)規(guī)�；�運營的現(xiàn)代物流配送能力。首先，聯(lián)結(jié)基地，建立定向收購關(guān)系。龍頭企業(yè)與種養(yǎng)殖基地建立農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，提供統(tǒng)一的技術(shù)培訓，指導其實現(xiàn)規(guī)范化、標準化生產(chǎn)。嚴格把住種養(yǎng)殖基地的農(nóng)業(yè)投入品無公害關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)、質(zhì)量可靠性，保證貨源安全、健康。其次，以市場為導向，拓寬銷售渠道。企業(yè)以市場為導向、根據(jù)用戶需求進行種養(yǎng)殖品種的選育和改良，增強產(chǎn)品的特色化和個性化，提高競爭力。利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，積極與大中型連鎖超市及加盟店建立定向供應(yīng)關(guān)系，建立穩(wěn)定的銷售渠道。最后，建立物流配送體系，促進產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。在儲藏、加工的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通設(shè)施投入，重點加強冷凍設(shè)施投入，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗、保障質(zhì)量。企業(yè)增強農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力，建立與種養(yǎng)殖基地規(guī)模及市場需求相適應(yīng)的物流配送體系，實現(xiàn)進一步產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
　　四、產(chǎn)銷對接機制改進策略
　　1. 培育專業(yè)化的產(chǎn)銷主體
　　在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體方面，應(yīng)培育更加專業(yè)化、具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，以滿足現(xiàn)代流通的要求。首先，嚴格按照我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)范合作社的經(jīng)營和管理制度，引導合作社向正規(guī)化方向發(fā)展。鼓勵多個合作社成立聯(lián)合社，以擴大經(jīng)營規(guī)模和增加產(chǎn)品的多樣化。其次，加強合作社的能力建設(shè)，通過示范社建設(shè)和加大培訓、財政支持等手段，支持合作社建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和產(chǎn)品分級、包裝，進行品牌化經(jīng)營，提高產(chǎn)品在市場中的競爭力，更好地完成產(chǎn)銷對接。在農(nóng)產(chǎn)品流通主體方面，為實現(xiàn)到各產(chǎn)地直接進行采購和配送到各連鎖超市，應(yīng)大力增強其物流配送能力的建設(shè)。應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有的質(zhì)量控制和價格形成等公共性較強的專業(yè)功能。通過嚴格控制市場準入條件、提高監(jiān)督機制等提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性；通過鼓勵期貨交易、建立信息化平臺等促進形成公平市場價格。
　　2. 加強產(chǎn)銷對接中信息化建設(shè)
　　首先，政府職能部門應(yīng)該加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)情況和市場需求狀況的調(diào)查力度，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制定合理的計劃，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，避免盲目擴大或縮小種養(yǎng)規(guī)模；在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中，應(yīng)及時對市場供求信息等進行收集、統(tǒng)計和公布，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者尋找銷售渠道。其次，利用電子商務(wù)平臺進行網(wǎng)上洽談、訂貨和交易等，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，通過遠程銷售還可以緩解農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性不平衡問題。最后，要運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷過程中的數(shù)據(jù)信息化程度，包括建立農(nóng)產(chǎn)品商品信息、物流運輸信息和市場交易信息等的錄入和分析系統(tǒng)，有利于提高信息傳遞和利用的效率，從而促進農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高和產(chǎn)銷對接的建立。
　　3. 推進產(chǎn)銷對接的社會化服務(wù)
　　通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、生產(chǎn)和流通管理服務(wù)等，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求的高效對接。具體措施包括，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中針對規(guī)�；�生產(chǎn)主體提供農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和分級、包裝等技術(shù)知識；加強對農(nóng)產(chǎn)品市場營銷知識的培訓，促進品牌化經(jīng)營；提供農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營風險評價的咨詢服務(wù)；培養(yǎng)合理使用農(nóng)業(yè)保險的意識，以減少風險。要搭建產(chǎn)銷對接的溝通平臺，通過組織農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等形式，在現(xiàn)場銷售的基礎(chǔ)上，更重要的是推介農(nóng)產(chǎn)品，促進產(chǎn)銷雙方溝通交流，以建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
　　4. 加大產(chǎn)銷對接的政策支持力度
　　首先應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通技術(shù)設(shè)施建設(shè)的財政支持，主要包括扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室等設(shè)施建設(shè)，以延長農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)時間；扶持參與產(chǎn)銷對接的超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等的物流配送中心、冷鏈系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通的效率提高；扶持建立食品安全追溯系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)等，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。扶持的手段主要為無償補助和貸款貼息等。其次是對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接主體經(jīng)營上給予的優(yōu)惠政策，主要包括貫徹實施有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠的政策，解決合作社開具免稅發(fā)票等具體問題；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資提供擔保，以吸引更多社會投資；提供土地審批、用水和用電的優(yōu)惠政策等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通提供便利。


（李建平）