規(guī)�；�農業(yè)應有中國式選擇

  梳理國內學者與地方官員言論，談及農民和農業(yè)的現(xiàn)代化，無不以非常堅定的口氣說，出路就是規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化或資本化。但是，隨著時間的推移，面對一系列與我們的預期相悖的問題時，我們不得不重新反思農業(yè)工業(yè)化的發(fā)展思路。2010年至2013年，我國玉米、水稻和小麥三大主要糧食作物全部轉為凈進口。超市糧柜早已出現(xiàn)了高價大米。這一切，對于每個中國人而言，都來得太快。筆者總覺得我們在談論農業(yè)現(xiàn)代化時，似乎忽略土地稟賦差異，自然、氣候賦予農業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢的不可復制性。如果不做思路調整和戰(zhàn)略重構與安排，結果會很危險。

  從理論上說，根據(jù)生產(chǎn)力因素數(shù)量組合方式變化規(guī)律的要求，自覺選擇和控制生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量，降低成本，取得最佳經(jīng)濟效益。規(guī)模經(jīng)濟或生產(chǎn)力規(guī)模的經(jīng)濟性，也是確定最佳生產(chǎn)規(guī)模的問題。然而，這些年積累的問題已在警示我們，糧食生產(chǎn)若過度規(guī)�；�，深層次的后果就是農民失業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)消亡、生態(tài)多樣化遭到破壞。由此帶來兩大可能的影響都是致命的：高價商品糧衍生各種社會與經(jīng)濟難題，社會管理成本劇增和風險擴大化。因此，我們需要正確對待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與資本化，謹防陷入產(chǎn)業(yè)化背后的資本壟斷經(jīng)營陷阱。

  在我國，由不同地區(qū)農業(yè)季節(jié)性工資快速上漲可知，農村勞動力短缺時代即將到來。筆者在調研時發(fā)現(xiàn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的土地投資密度要遠遠高于傳統(tǒng)的散戶農業(yè)；自2000年后，農業(yè)補貼已產(chǎn)生了一種路徑依賴，水漲船高。由于糧食生產(chǎn)對氣候、環(huán)境和土壤結構的要求極高，很難逃離“靠天”的基本要求；在糧價相對較低的背景下，小農放棄糧食種植；再者，國家糧食種植補貼對種糧主體移位給資本所有者起了助推作用。尤其近年來，農村土地流轉集中上演了“地權風云”大戲。

  規(guī)�；�是全社會勞動力分工和其他要素配置的結果，是個內生過程。農業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)受制于土地的生產(chǎn)率邊界約束，依靠化肥和種子改良等技術進步提高單產(chǎn)量也存在邊界。直到今天，我們并未看到大棚里大規(guī)模糧食（玉米、水稻和小麥），只有蔬菜、瓜果或者其他高附加值的花卉等，一個重要因素，就是土地的生產(chǎn)性價值由農產(chǎn)品類型決定，種植何種類型的農產(chǎn)品又由價格和初始資本投入數(shù)量決定。至于農地經(jīng)營主體是誰，以何種方式實現(xiàn)，以及增值價值如何分配都與資本投入主體目標設定密切相關。筆者這幾年在東中西不同地區(qū)調研時都獲得了具體證據(jù)，諸如西瓜種植、藍莓和草莓種植、高價花卉種植以及中藥材三七種植等，經(jīng)濟利益驅使下農業(yè)規(guī)�；�與非糧化相隨相伴。

  針對小農生產(chǎn)無效率的判斷，筆者借助跟蹤四川合江縣小農水稻種植5年調查數(shù)據(jù)估計生產(chǎn)函數(shù)，以揭示生產(chǎn)可能性邊界可達性。結果發(fā)現(xiàn)：由人為可控制之無效率所占之比率為72.3%，隨機無效率所占之比率為27.7%，社會化小農趨高的價格預期直接影響到種植意愿，一旦市場價格低于預期，則減少種植面積的概率高達13%。當小農退出農地經(jīng)營之時，流轉集中只是結果，其中起決定性作用的因素有糧食市場（收購）價格和非農部門工資水平、農地租金等。在農地轉租租金方面，不同地區(qū)糧食種植的租金相差較小，通常是每畝300至500元左右；非糧食種植的租金差距甚遠，依據(jù)作物類型而定，土地租金介于每畝1200至25000元之間。在此，地租作為解釋土地集中的經(jīng)濟變量，其又是小農與資本所有者討價還價的基準，與民奪利的平臺是農地和農產(chǎn)品市場；隨著各地農村土地流轉集中的快速推進，小農主動或被動退出土地已成農村常態(tài)化現(xiàn)象。有鑒于此，需要審慎對待農業(yè)和農村發(fā)展，注重社會與經(jīng)濟兩者的內在平衡體系建設，形成有利于穩(wěn)定小農糧食生產(chǎn)的價格機制，重構“谷賤傷農又傷民”發(fā)展認識。

  當城市化水平達到一定程度，局限于土地的經(jīng)營方式討論，因地制宜，因勢利導留住種地農民，或許才有農業(yè)和糧食安全的保障。不同發(fā)展階段，不同人地關系，不同地域，可以有不同的農業(yè)發(fā)展方式。對此，極有必要重新認識生產(chǎn)效率及農地經(jīng)營的社會與經(jīng)濟雙重職能，城市化、工業(yè)化時代，糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略安全總是高于產(chǎn)量安全。立足中國實情和糧食生產(chǎn)特殊性難題，只有當市場和政府培育的外部條件準備充分之時，小農生產(chǎn)方式才能被新的經(jīng)營類型補充或替代。

  以美國、日本和歐洲國家發(fā)展經(jīng)驗而論，農民的命運總是掌握在政府手中；農業(yè)生產(chǎn)和農地經(jīng)營總會伴著利益再分配和討價還價的過程。糧食產(chǎn)量及農業(yè)生產(chǎn)方式由政府補貼決定，而非生產(chǎn)效率起決定性影響。時下中國走到了農地經(jīng)營和農業(yè)發(fā)展的十字路口。決定糧食生產(chǎn)方式的主要變量是“補貼”，決定糧食產(chǎn)量的主要變量應是“價格”，決定農地經(jīng)營形態(tài)的力量，不應來自政府的干預，也不應是市場，而應是內生于人地關系的調整。存在巨大人口壓力的中國糧食生產(chǎn)，不允許也不可能走上美國式的商業(yè)化發(fā)展道路，更不可能是日本式精耕細作權力化經(jīng)營道路。中國應有自己的道路選擇。

分析深刻呀，精辟