如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)-發(fā)展的重點(diǎn)在哪里？

農(nóng)村是與城市相對(duì)應(yīng)的地區(qū)概念。在抗戰(zhàn)時(shí)期就提出農(nóng)村包圍城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國民發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中面臨的各種矛盾和現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑。     

從目前的情況看，我國農(nóng)村地區(qū)與城市之間的不同和差別主要在以下幾個(gè)方面。一是農(nóng)村地區(qū)與城市相比地廣人稀，居住分散，人口密度大大低于城市。二是農(nóng)村地區(qū)主要從事第一產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而城市主要從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。三是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、能源、環(huán)保、通訊、金融等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施相比城市都比較落后。四是農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)，包括教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、科技、文化、體育等各種公共服務(wù)的水平相比城市都比較低。五是農(nóng)村地區(qū)的商品物資流通及與此相關(guān)的各個(gè)行業(yè)與城市相比有較大差距。六是農(nóng)民的收入和生活水平要低于城市居民。

從農(nóng)村地區(qū)和城市的比較中可以看出，在農(nóng)村地區(qū)有許多需要開拓、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有許多急需進(jìn)行的建設(shè)，有許多需要開發(fā)的項(xiàng)目，有許多需要推進(jìn)的公益事業(yè)，有許多需要解決的問題和開展的工作。這說明農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間和巨大的潛力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大有可為。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

但是，必須指出，從農(nóng)村地區(qū)和城市的比較中還應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先要解決好以下三個(gè)重要問題，或者說要以下面三條為前提。

第一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須保證國家的糧食安全和人民生活必需品的供應(yīng)。農(nóng)村地區(qū)主要從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，糧食生產(chǎn)是其中最重要的內(nèi)容。民以食為天。糧食生產(chǎn)關(guān)系著廣大人民基本的生存需要，關(guān)系到政權(quán)的鞏固和國家的安全。在一個(gè)十三億人口的大國，糧食供給必須以自給自足為基礎(chǔ)。除此之外農(nóng)業(yè)還承擔(dān)著其它生活必需品的供應(yīng)，這也是城市所不能替代的。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如果不能保證國家的糧食安全和人民生活必需品的供應(yīng)，后果不堪設(shè)想。

第二，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)人民及子孫后代賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境有著特別的依賴。不僅如此，正像農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，廣大農(nóng)村地區(qū)也是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基礎(chǔ)。它承載著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂業(yè)所必需的自然資源和生態(tài)環(huán)境。這些自然資源和生態(tài)環(huán)境不僅屬于當(dāng)代，而且關(guān)系到子孫后代。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)絕不能以損害自然資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

第三，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須保持農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我國農(nóng)村幅員遼闊，農(nóng)民人口占全國人口的大多數(shù)。農(nóng)村的和諧穩(wěn)定意味著全國大部分地域、大多數(shù)人口的和諧穩(wěn)定。不僅如此，農(nóng)村是城市絕大多數(shù)糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品的來源，是城市各行各業(yè)所需人力資源的重要來源，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的空間和各類物資的重要來源。這些都直接影響著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定�？梢哉f沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全國的和諧穩(wěn)定，更談不上經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。市場是通過各個(gè)經(jīng)營主體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求來實(shí)現(xiàn)資源配置的。因此，它對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有兩方面的作用。

一方面市場配置資源具有自動(dòng)性、靈敏性的特點(diǎn)，能夠把技術(shù)的進(jìn)步、管理的提高、產(chǎn)品的創(chuàng)新、經(jīng)營的改善與各種資源的配置有機(jī)的結(jié)合起來，從而能充分調(diào)動(dòng)起人們的積極性、創(chuàng)造性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿生機(jī)和活力。市場的這種作用在現(xiàn)階段生產(chǎn)力條件下是不可取代的。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也必須堅(jiān)持市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

但是，另一方面，市場資源配置也容易使各個(gè)經(jīng)營主體片面追求自身的經(jīng)濟(jì)利益。例如只顧短期利益、局部利益，容易產(chǎn)生盲目性、投機(jī)性。而這是不利于解決好作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件的上述三個(gè)問題的。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的效率提高一般要慢于其他行業(yè)，而且它是個(gè)不便于炒作的行業(yè)。即使政府給于較高的補(bǔ)貼，也不可能獲取高利。單靠市場的作用會(huì)使很多人不愿意從事糧食生產(chǎn)，還有不少人會(huì)離開這個(gè)行業(yè)。這是不利于保證國家的糧食安全和人民生活必需品供應(yīng)的。

在市場的作用下，如果農(nóng)村的各種經(jīng)營主體只要一己之利并且還是眼前利益，是不可能顧及保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的。數(shù)量眾多的經(jīng)營主體急功近利加上盲目性會(huì)給自然資源和生態(tài)環(huán)境帶來災(zāi)難性影響。這不僅危及現(xiàn)在，而且會(huì)遺禍將來。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中這是必須防止的。

在市場配置資源的過程中，收入差距的出現(xiàn)是不可避免的。這種收入差距如果進(jìn)一步導(dǎo)致生產(chǎn)資料的所有權(quán)向一部分人手中集中，就會(huì)導(dǎo)致收入差距的不斷擴(kuò)大，結(jié)果會(huì)形成貧富懸殊。而貧富懸殊是會(huì)嚴(yán)重影響廣大農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定的。大量低收入的、失去基本生產(chǎn)資料的農(nóng)村人口，會(huì)成為包括城市在內(nèi)的全社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決好上述的三個(gè)重要問題，必須發(fā)揮農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)組織的作用。

目前，農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)組織的基本經(jīng)營方式是家庭承包經(jīng)營。但這并不排斥在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行必要的組織、分工和調(diào)整。通過集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理的組織、分工和調(diào)整，使一部分成員主要從事糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一部分成員主要從事其他產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營。在這種情況下，收入會(huì)有差別，但全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)并且能夠共享集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營成果。這有利于保證糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，有利于防止貧富差距的擴(kuò)大，也有利于在農(nóng)村發(fā)展中吸納較多的人力資源。

農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)組織是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民的重要紐帶。這個(gè)紐帶可以把數(shù)量眾多的農(nóng)戶以適當(dāng)?shù)姆绞胶鸵?guī)模組織和連接起來。通過集體所有制經(jīng)濟(jì)組織有利于黨和政府組織、引導(dǎo)、教育廣大農(nóng)民正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。這有利于保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有利于建設(shè)美麗、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

發(fā)揮農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)組織的作用并不排斥市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中存在多種經(jīng)營主體。有法人，也有自然人；有民營企業(yè)、外資企業(yè)，也有國有企業(yè)；有承包經(jīng)營的農(nóng)民，也有集體經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)組織只不過是市場經(jīng)濟(jì)中多種經(jīng)營主體中的一種。集體所有制經(jīng)濟(jì)組織與國有企業(yè)一樣，雖然都是公有制，但同樣要作為獨(dú)立的經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

當(dāng)前正在推進(jìn)的城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。通過農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)可以提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的水平，可以加快發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，可以改善農(nóng)民的居住和生活條件，可以提高農(nóng)民的收入，等等。而要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣要發(fā)揮農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)組織的作用。可見，發(fā)揮好農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)組織的作用對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保證糧食安全、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定都是十分重要的。

葉面肥廠家鄭州德化新陸在此申明：上文所述的僅代表個(gè)人觀點(diǎn)

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