農(nóng)資監(jiān)管，須具備專業(yè)能力

    又到了春耕備播時，全國各地的紅盾護農(nóng)保春耕工作正在火熱進行中，各地執(zhí)法部門都在聯(lián)合對農(nóng)資經(jīng)營點實施“拉網(wǎng)式”檢查，主要檢查農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、良種等產(chǎn)品質(zhì)量，并要求建立健全“進出貨臺賬”制度，指導(dǎo)經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，并加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和無證照經(jīng)營活動。
    農(nóng)資監(jiān)管，一場門外漢的游戲
    日前，筆者和一位在工商所工作多年的朋友聊起當(dāng)前對農(nóng)資市場監(jiān)管問題，這位朋友直言不諱：雖然已在這一職位工作多年，并且每年都會參加他們所采取的農(nóng)資打假活動，但他是一個地地道道的門外漢，對于很多的農(nóng)資知識了解的非常少，自然執(zhí)法過程中就難免遇到一些不盡人意的地方。據(jù)說，他們工商所沒有一位是學(xué)相關(guān)農(nóng)資專業(yè)的，在執(zhí)法過程中難以做好對經(jīng)營者的指導(dǎo)工作，有時他們的執(zhí)法難免就會缺乏針對性和深入性，有時難以打到假劣農(nóng)資的痛處，甚至使其蒙混過關(guān)，有時甚至反而被監(jiān)管者反訴，使正常執(zhí)法遭遇尷尬。可以說多年來，國家相關(guān)部門每年都會部署開展這樣的農(nóng)資打假專項行動，取得的成效的確不小。但在執(zhí)法過程中也存在諸多問題，特別是執(zhí)法人員的不專業(yè)，有時搞得合法經(jīng)營的農(nóng)資商很無奈。    抽檢取樣不規(guī)范。執(zhí)法部門每年每季對所轄地區(qū)的農(nóng)資產(chǎn)品進行取樣抽檢，這本無可厚非，農(nóng)資商也應(yīng)該積極配合這樣的檢查�？梢哉f這也是檢測農(nóng)資質(zhì)量是否合格的一項重要措施和依據(jù)。但據(jù)很多農(nóng)資商反映，很多地方的執(zhí)法者在取樣時，不是采取專業(yè)手段和專業(yè)工具。像在復(fù)合肥抽檢中，一般都采取隨意拆封開袋，利用普通住戶用的塑料舀子，直接從袋子里往外舀，并且取樣數(shù)量過多，一個品種有的要取1舀子（一般能有0.5公斤以上），有的甚至還多。再就是往往有多少品種就要開封多少袋，搞得農(nóng)資商很無奈。    罰款太隨意且額度高。像在復(fù)合肥抽檢過程中，只要有一個品種總養(yǎng)分含量低于標(biāo)識1%，就可以開口要罰款1萬元、甚至10萬元以上。執(zhí)法者他們往往根據(jù)農(nóng)資商經(jīng)營規(guī)模大小來確定罰款數(shù)量的多少，說白了就是買賣越大罰款就越多，彈性太大。這種所罰非罪，或罪非所罰的做法，顯然有失法律的公正。特別是罰款數(shù)額的不確定，有時還可以討價還價，就像農(nóng)民趕大集買東西一樣，把本來嚴(yán)肅的法律搞得如同兒戲，沒有任何尊嚴(yán)可言。其實，這是對法律最大的褻瀆。    以罰代管或一收代管。這一問題可以說相當(dāng)普遍，明明經(jīng)抽檢是嚴(yán)重不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品，只要按要求繳上一定數(shù)量的罰款，經(jīng)銷商就可以繼續(xù)大張旗鼓將這些偽劣農(nóng)資賣給農(nóng)民。真不知道這打假的目的何在？最終受害的還是農(nóng)民，最終掏腰包的自然還是農(nóng)民，因為這些罰款，最終還是通過零售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民。在這些執(zhí)法者眼里，似乎劣質(zhì)化肥和正宗化肥根本沒有多大區(qū)別，有些人甚至還認(rèn)為劣質(zhì)肥只要價格賣的便宜一點，讓農(nóng)民多買一些點，再往地里多施一點，農(nóng)民照樣能夠增收。至于假劣農(nóng)資是否對農(nóng)民的莊稼造成危害、或造成危害的程度估計不足，真是可笑而又可惡的可惡邏輯。像這種以罰代管、以收代管的做法，在很多地方還是暗中進行，只要農(nóng)資商繳上錢，至于農(nóng)資質(zhì)量就再也沒有人過問了。這些人之所以一直這樣做，其中一個重要原因，就是沒有真正想到假農(nóng)資對農(nóng)民的危害到底有多大、有多深。
    打造專業(yè)的執(zhí)法隊伍
    筆者就聽到這樣一個案例：去年某地農(nóng)資商經(jīng)銷的氯基復(fù)合肥，在檢測中因氯離子超標(biāo)，被告知要被罰款的可笑事件。還有一位經(jīng)銷商經(jīng)銷的一種氮磷鉀17-17-17總養(yǎng)分含量為51%的復(fù)合肥，因在抽檢中氮含量為18，而總養(yǎng)分含量為52%，也被告知要罰款3000元，最終經(jīng)銷商協(xié)同廠家出面，據(jù)理力爭總算免掉罰款。這一切都反映出了執(zhí)法者自身專業(yè)水平不高，執(zhí)法不合理等問題。俗話說：外行不能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。那么，外行是否就能夠監(jiān)管內(nèi)行？隔行如隔山說的就是這個道理吧。如果說外行能夠監(jiān)管內(nèi)行，那也只能是表面的、粗暴的或是強制的，自然就會缺乏針對性，缺乏合理性，最終不能使被監(jiān)管者心悅誠服。    為此，筆者覺得對執(zhí)法者進行相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓他們真正掌握好相關(guān)的專業(yè)知識，在實際的執(zhí)法過程中，才能游刃有余，不會說話過度或偏頗，做事才能適度和適宜，使法理和情理才能真正結(jié)合好，正是“打鐵還需自身硬”。而我們眼下，在全國各地似乎只有對農(nóng)資經(jīng)營者進行培訓(xùn)，讓他們怎樣合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營這無可厚非。但執(zhí)法者似乎就是萬能的神，只可高高在上，只可指手畫腳。錯的，永遠都是被監(jiān)管者。為真正凈化好農(nóng)資市場，對故意經(jīng)營假冒為劣、坑農(nóng)害農(nóng)者就該嚴(yán)懲不貸，但同時對那些合法經(jīng)營、切實為農(nóng)民真心服務(wù)的經(jīng)營者進行鼓勵，農(nóng)資打假不應(yīng)該讓守法者受傷。所以說專業(yè)的執(zhí)法隊伍，才能真正體現(xiàn)執(zhí)法的合理性和公正性。

他們懂收錢就夠了

原來各地都這樣呵呵，屬于中國的特色了！！