農(nóng)業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的意義

農(nóng)業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的意義 合作社, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 組織創(chuàng)新 摘要:　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的有效形式,也是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的又一個(gè)必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開(kāi)組織,在一定程度上,合理、高效又能代表農(nóng)民利益的組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵。 關(guān)鍵詞：合作社;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;組織創(chuàng)新 在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,合作社這種組織曾在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)施過(guò),但由于種種原因得不到大的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這種組織有沒(méi)有發(fā)展的必要呢?尤其是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中,弱小、分散的農(nóng)民真正走向市場(chǎng),需要組織起來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)能力時(shí),能否發(fā)揮合作社這一傳統(tǒng)的組織資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展呢?推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呢？本文擬對(duì)此作些探討。 1合作社的歷史考察與質(zhì)的規(guī)定性 合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織或團(tuán)體,迄今已有200多年的歷史。當(dāng)時(shí)由于機(jī)器大工業(yè)的發(fā)展,社會(huì)兩極分化日益嚴(yán)重,為了解決生產(chǎn)和生活中的困難,一些工人、農(nóng)民、手工業(yè)者組織起來(lái),訂立章程,組織相互服務(wù)的合作社形式。世界上第一個(gè)成功的合作社是1844年英國(guó)創(chuàng)立的“羅虛代爾公平先鋒社”。在其成功的鼓舞下,合作社在世界各地開(kāi)展起來(lái),幾乎涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)領(lǐng)域,而且組織形式、合作層次以及經(jīng)營(yíng)、服務(wù)方式更為靈活多樣。目前,合作社這種組織形式在世界分布較為廣泛,根據(jù)國(guó)際合作社聯(lián)盟(ICA)的統(tǒng)計(jì),全球參加該聯(lián)盟的社員已有5億多(不包括中國(guó))。通過(guò)簡(jiǎn)要考察合作社歷史,我們可以得出合作社幾個(gè)質(zhì)的規(guī)定性: 1.1　合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷發(fā)展的一種企業(yè)組織形式 我們知道,合作社所產(chǎn)生的18世紀(jì),資本主義經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到一定程度,暴露出許多尖銳的社會(huì)矛盾。近代開(kāi)展的合作社是以歐文等為代表的各種空想社會(huì)主義用以改造資本主義的手段。由于這種合作社帶有很強(qiáng)的空想性,不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,結(jié)果失敗了。但合作社并沒(méi)有隨之而終結(jié),相反,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合作社與各國(guó)實(shí)際結(jié)合,形成規(guī)模、程度、種類都有自己特色的各類合作社,它已逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的一支組織力量。據(jù)有關(guān)資料表明,當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品80%由合作社加工、銷售,其它商業(yè)組織只占15%~20%[1]。并且在世界一體化的潮流中,合作社也有規(guī)�；�、國(guó)際化的趨勢(shì),如美國(guó),有不少合作社足以同巨型工業(yè)公司相比。據(jù)統(tǒng)計(jì),1991年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主合作社的營(yíng)業(yè)額高達(dá)1 750億美元,其中有11個(gè)合作社的營(yíng)業(yè)額超過(guò)了10億美元。其中“藍(lán)寶石生產(chǎn)者”合作社,是世界上最大的杏仁生產(chǎn)廠家,產(chǎn)品向90多個(gè)國(guó)家出口。又如,芬蘭最大的乳制品聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)瓦利奧公司,是由47家乳制品合作社共同所有的股份公司,目前是一個(gè)具有大規(guī)模生產(chǎn)能力的專業(yè)化、社會(huì)化和集團(tuán)化的跨國(guó)公司[2]�？傊�,世界各地的合作社還在不斷地發(fā)展,合作社200多年的生存、發(fā)展歷史,不僅證明了它在歷史中所發(fā)揮的巨大作用,也證明了合作社具有遠(yuǎn)大的光明前景。那種認(rèn)為合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的產(chǎn)物,只能適合于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)社會(huì)的論斷無(wú)疑是不正確的。 1.2　合作社具有議價(jià)(bargain)功能 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織,可以發(fā)揮其功能優(yōu)勢(shì),提高單個(gè)農(nóng)戶的市場(chǎng)議價(jià)能力。關(guān)于合作社的議價(jià)功能,美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰W·戈德溫特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),他在專著《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出:“建立農(nóng)業(yè)合作社的主要原因,就是為了獲得議價(jià)”。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在很大程度上還是一個(gè)不完全的市場(chǎng),不可能全靠市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制,而團(tuán)體組織的議價(jià)則使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中不僅處于相對(duì)有利的價(jià)格,而且降低了交易成本。事實(shí)也是如此,如日本農(nóng)協(xié)、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)等合作社組織,能代表農(nóng)民利益與政府或企業(yè)進(jìn)行溝通、對(duì)話,既解決了國(guó)家和企業(yè)與單個(gè)農(nóng)民對(duì)話的困難,也擺脫了單個(gè)農(nóng)民議價(jià)能力低下的局面,進(jìn)而整體上提高了農(nóng)民在市場(chǎng)交換中的經(jīng)濟(jì)地位。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)比較利益低下,一個(gè)重要方面就是農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)不平等的交換地位所導(dǎo)致的。 1.3　合作社的自由退出機(jī)制 這一點(diǎn)是合作社的重要特性。按現(xiàn)代博弈論的觀點(diǎn),不能自由退出的機(jī)制使得合作社由多次博弈變成了一次性博弈,從而合作社“自我實(shí)施”的協(xié)約無(wú)法維持,導(dǎo)致組織功能失效�？梢哉f(shuō),這是傳統(tǒng)合作社失敗的重要原因。 1.4　合作社服務(wù)的特性 國(guó)際上通行的合作社,一個(gè)主要特點(diǎn)就是服務(wù)功能,表現(xiàn)在合作社內(nèi)部實(shí)行非盈利原則�！耙粋�(gè)農(nóng)業(yè)合作社,就是許多農(nóng)民為了給他們自己提供某種服務(wù)而組織起來(lái)的一種商業(yè)形式”(約翰W·戈德溫)。尤其是各種專業(yè)合作社,服務(wù)性更強(qiáng)。例如,供銷合作社是在流通領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)戶提供信息,開(kāi)展購(gòu)銷,保護(hù)農(nóng)民盈利;而生產(chǎn)性服務(wù)社,是組織起來(lái)進(jìn)行機(jī)耕、灌溉、植保、防疫等方面的合作,達(dá)到經(jīng)濟(jì)與相互服務(wù)的目的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合作社的服務(wù)體系不斷完善,無(wú)論是從生產(chǎn)到流通,還是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息或物質(zhì)資料的服務(wù),都在向更高的階段發(fā)展。另一方面,合作社堅(jiān)持其對(duì)內(nèi)部成員的非盈利性或利潤(rùn)返還原則,也體現(xiàn)了合作社為社員服務(wù)的特性。 1.5　合作社是介于國(guó)家與農(nóng)戶之間,國(guó)家間接組織農(nóng)民的一種有效形式 從世界范圍來(lái)看,自近代以來(lái),無(wú)論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是不發(fā)達(dá)國(guó)家,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域幾乎都采用了合作社這種組織形式。這固然與合作社本身的屬性有關(guān),同時(shí)也與政府對(duì)農(nóng)業(yè)給予扶持或支持是分不開(kāi)的。如美國(guó)頒布政府法律,除直接對(duì)家庭農(nóng)產(chǎn)品給予價(jià)格支持外,還給各類合作社提供稅收和信貸方面的優(yōu)惠。除此之外,美國(guó)合作社還不受《反托拉斯法》規(guī)定的約束等等;而法國(guó)、日本等國(guó)由于農(nóng)業(yè)的重要地位,也給合作社大開(kāi)綠燈;中國(guó)、原蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家,為聯(lián)合個(gè)體農(nóng)戶,在改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方面,特別重視合作社的作用。合作社在財(cái)政、金融等方面取得許多優(yōu)先權(quán),其原因就在于合作社是作為溝通政府與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的重要形式。列寧在《論合作制》中有一段話頗具代表性:“在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期,使俄國(guó)居民充分廣泛而深入合作化,這就是我們所需要的一切,因?yàn)楝F(xiàn)在我們已找到了私人利益,私人買賣的利益與國(guó)家對(duì)這種利益的檢查監(jiān)督相結(jié)合的尺度”�？疾焓澜绶秶�合作社的發(fā)展歷史與分析合作社的內(nèi)在屬性,我們可以作出這樣的判斷:合作社是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其功能和組織形式也在不斷完善、發(fā)展的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中,它有著光明的前景;合作社本身就與農(nóng)民存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,本質(zhì)是為農(nóng)民服務(wù)的,作為組織,它在市場(chǎng)中處于溝通政府與農(nóng)戶、農(nóng)戶與各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)體的中介地位,并且可能借助組織力量的優(yōu)勢(shì),提高單個(gè)農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力,節(jié)省交易費(fèi)用等等。因此,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中需要更好組織農(nóng)民的時(shí)候,合作社作為伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不斷發(fā)展的農(nóng)民組織應(yīng)該能起到一定的市場(chǎng)組織職能,應(yīng)該能在一定程度上足市場(chǎng)中農(nóng)民的組織需求。盡管合作社本質(zhì)上能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到一定的組織作用,但是中國(guó)的傳統(tǒng)合作社是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,在許多方面與國(guó)際通行的合作社即面向市場(chǎng)型合作社有著較大的差異,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中許多職能發(fā)生變異。因此,如果要使農(nóng)民組織的合作社真正能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,必須對(duì)這種傳統(tǒng)組織進(jìn)行揚(yáng)棄,根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)化的要求,進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。 2　傳統(tǒng)合作社的組織創(chuàng)新 2.1　改傳統(tǒng)合作社的模糊產(chǎn)權(quán)為清晰產(chǎn)權(quán),尤其要明確農(nóng)民的私有產(chǎn)權(quán) 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的一個(gè)基本條件就是微觀組織應(yīng)該有一個(gè)明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。就中國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展到今天而言,產(chǎn)權(quán)明晰已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題�，F(xiàn)在農(nóng)戶已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng),獨(dú)立核算。改革開(kāi)放20年來(lái),農(nóng)戶已經(jīng)擁有不斷增長(zhǎng)的私有財(cái)產(chǎn),這就要求在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中必須把合作社、農(nóng)戶之間的產(chǎn)權(quán)與集體產(chǎn)權(quán)明晰化,更不能重犯剝奪農(nóng)民的錯(cuò)誤。50年代在進(jìn)行社會(huì)主義改造進(jìn)程中由于片面地強(qiáng)調(diào)“大、公”,損害了農(nóng)民個(gè)人的利益,應(yīng)引以為鑒。在現(xiàn)階段就是要尊重農(nóng)民的私有產(chǎn)權(quán),保護(hù)并發(fā)展入社勞動(dòng)者的私有產(chǎn)權(quán),避免在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上糾纏不清。產(chǎn)權(quán)明晰是必要的,這也是合作社退出機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的前提條件,是合作社健康發(fā)展的必要措施。 2.2　變非盈利政府依賴型目標(biāo)為市場(chǎng)導(dǎo)向的服務(wù)、盈利雙重目標(biāo) 合作社要發(fā)揮市場(chǎng)職能,真正代表農(nóng)民在市場(chǎng)中的利益,就必須把自己推向市場(chǎng),尤其要拋棄傳統(tǒng)的過(guò)多依賴政府的狀態(tài)。這一點(diǎn),國(guó)際合作社聯(lián)盟在1987年一份報(bào)告中特別指出:“發(fā)展中國(guó)家合作社的發(fā)展和成功的基本障礙,是合作社過(guò)分依賴于政府,政府對(duì)合作社又控制過(guò)多,合作社社員本身缺乏積極性的主動(dòng)精神,往往把合作社看作是政府的機(jī)構(gòu),其結(jié)果是政府對(duì)合作社事務(wù)干預(yù)過(guò)多,合作社缺乏內(nèi)部發(fā)展的動(dòng)力�！蔽覈�(guó)傳統(tǒng)合作社與政府有著密不可分的聯(lián)系,曾經(jīng)一度“政社合一”,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)幾乎靠長(zhǎng)官意志決定,而不是靠市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合作社要有活力,要有發(fā)展,就必須擺脫依賴政府的思想,政府反過(guò)來(lái)也不要干涉其內(nèi)部事務(wù),確立合作社獨(dú)立、自主、盈利性的企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中,合作社與私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等市場(chǎng)主體是充滿競(jìng)爭(zhēng)的,這就要求合作社要有明確的經(jīng)營(yíng)意識(shí),降低生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用,在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面具有競(jìng)爭(zhēng)力,否則就會(huì)被擠出市場(chǎng)。過(guò)去,我們合作社由計(jì)劃體制控制,企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不濃,給人造成假象,認(rèn)為合作社主要擔(dān)當(dāng)較多的社會(huì)政治職能,而不是經(jīng)濟(jì)職能,更不要說(shuō)面向市場(chǎng)進(jìn)行盈利性經(jīng)營(yíng)。因此,當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)需要合作社發(fā)揮功能的時(shí)候,應(yīng)該確立合作社的盈利性目標(biāo),為個(gè)體農(nóng)戶盈利提供保障。同時(shí)也要正確處理內(nèi)外關(guān)系,按合作社原則,確立對(duì)合作社社員的非盈利性目標(biāo),即對(duì)社員的服務(wù)原則和盈余返還原則。 2.3　變單一生產(chǎn)性服務(wù)為多種市場(chǎng)服務(wù) 由于我國(guó)長(zhǎng)期處于短缺經(jīng)濟(jì)之中,傳統(tǒng)合作社的服務(wù)是以生產(chǎn)服務(wù)為主的較為單一性的服務(wù),這種服務(wù)已不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供需基本平衡的農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段,尤其不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的要求。為了讓農(nóng)民更好地面向市場(chǎng),更好地發(fā)揮合作社的市場(chǎng)組織職能,合作社應(yīng)當(dāng)圍繞市場(chǎng)開(kāi)展多種服務(wù):首先,在原來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)多種專業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)。比如通過(guò)為農(nóng)戶提供機(jī)耕、植保、充苗等生產(chǎn)服務(wù),解決分散農(nóng)戶生產(chǎn)費(fèi)用支出大、收益少、生產(chǎn)被動(dòng)的局面,做到生產(chǎn)費(fèi)用的節(jié)約。 其次,搞好流通環(huán)節(jié)服務(wù)。這是合作社組織職能發(fā)揮較為關(guān)鍵的一點(diǎn),農(nóng)民的利益只有經(jīng)過(guò)此階段才能得到實(shí)現(xiàn)。合作社應(yīng)在這方面積極創(chuàng)新,采取各種措施,減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的矛盾。 第三,大力發(fā)展信息服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信息無(wú)疑相當(dāng)重要,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策有著決定性的影響。完整靈敏的一套信息系統(tǒng)可以減少經(jīng)營(yíng)的盲目性,提高農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平。比如日本農(nóng)協(xié)就有一整套快速、高效的情報(bào)系統(tǒng),給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面以幫助。我們的合作社要更好服務(wù)于農(nóng)民,就應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、經(jīng)營(yíng)等信息方面的服務(wù),通過(guò)多種渠道搜集、整理國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息,為農(nóng)民在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中提供更多的幫助。 結(jié)論：合作社這種傳統(tǒng)的組織資源在經(jīng)過(guò)一番創(chuàng)新的努力后,應(yīng)該可以進(jìn)一步將它本身具有的市場(chǎng)職能得到發(fā)揮,可以更好地滿足農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要組織的時(shí)候,我們不應(yīng)該放棄這種傳統(tǒng)的組織資源,而應(yīng)該把合作社的本質(zhì)職能加以闡明,并對(duì)傳統(tǒng)的合作社進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn),使之更好地為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。 參　考　文　獻(xiàn) 1　朱丕榮.中國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革[J].世界農(nóng)業(yè),2007 2　賈生華.歐盟國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].浙江社會(huì)科學(xué),2006.1 收藏分享