給中國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)下一劑“猛藥”

　　前不久，筆者老家的一位農(nóng)民兄弟打來(lái)電話，讓代買某品牌的殺菌劑，并說(shuō)這個(gè)牌子的農(nóng)藥效果好，藥效長(zhǎng)，不容易買到。筆者不以為然，結(jié)果跑了幾個(gè)經(jīng)銷門店都沒有買到。一位熟悉內(nèi)情的經(jīng)銷商朋友友笑著說(shuō)，你是外行不懂這一行的門道，肯定難買到，難道買瓶好藥就這么難嗎？

　　針對(duì)上面的問(wèn)題，筆者感到很蹊蹺，這么好的藥，為什么在市場(chǎng)上就買不到呢？筆者就和這位朋友進(jìn)行了一次比較深入的交談，通過(guò)交談和后來(lái)進(jìn)一步深入調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾方面：

　　一是制售假冒偽劣花樣翻新。

　　現(xiàn)在造假者的手法越來(lái)越高明。例如：假冒某個(gè)名牌農(nóng)藥產(chǎn)品的時(shí)候不再全部模仿，而是進(jìn)行所謂的自主創(chuàng)新，只僅使用了名牌農(nóng)藥的商標(biāo)，至于產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)等卻是自編自導(dǎo)的，銷售該種農(nóng)藥時(shí)以該廠的名牌新產(chǎn)品進(jìn)行推廣銷售；還有的是將真假農(nóng)藥混裝，在一個(gè)包裝箱內(nèi)既有真農(nóng)藥也混入假農(nóng)藥，多用國(guó)產(chǎn)低檔便宜的殺菌劑來(lái)假冒高檔昂貴的知名品牌，并且假農(nóng)藥的塑料包裝袋印刷精美，防偽標(biāo)志一應(yīng)俱全，模仿的惟妙惟肖，幾乎達(dá)到以假亂真的地步，極難識(shí)別。加之當(dāng)前一些縣鄉(xiāng)，特別是鄉(xiāng)村的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店，多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員文化程度偏低，未經(jīng)過(guò)專門技能培訓(xùn)，由于缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，因而在進(jìn)貨時(shí)存在難以識(shí)別、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，無(wú)意中上了當(dāng)受了騙，為假冒偽劣農(nóng)藥創(chuàng)造了有利的生存土壤，這還是比較好的。還有那些利欲熏心的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員為了牟利有意以假充真、以次充好，甚至有意購(gòu)進(jìn)和銷售假冒偽劣，讓農(nóng)民無(wú)奈地成為假冒偽劣農(nóng)藥最后的埋單者。

　　二是“掛羊頭賣狗肉”屢見不鮮。

　　一些生產(chǎn)企業(yè)為了牟取高額利潤(rùn)，能讓一個(gè)農(nóng)藥登記證號(hào)“生產(chǎn)”出多個(gè)產(chǎn)品。例如：某地在農(nóng)資市場(chǎng)大檢查中曾發(fā)現(xiàn)一個(gè)農(nóng)藥登記證號(hào)竟然“生產(chǎn)”出了5種農(nóng)藥產(chǎn)品，根本就不符合法律規(guī)定。據(jù)知情人士透露，一個(gè)農(nóng)藥登記證號(hào)有的甚至能夠“生產(chǎn)”出8到10種農(nóng)藥產(chǎn)品；“套牌”農(nóng)藥在基層市場(chǎng)非常普遍，只要給有關(guān)部門交了“保護(hù)費(fèi)”，你想怎么弄就能怎么弄。另一方面經(jīng)銷商知假售假。有經(jīng)銷商就曾表示，“一藥多名”可以讓農(nóng)民有個(gè)新鮮感認(rèn)為是新產(chǎn)品，同時(shí)花樣越多，品牌就越好賣，在市場(chǎng)上容易推廣，也能有所選擇，能哪個(gè)利潤(rùn)高，就推哪個(gè)產(chǎn)品。另外他們?yōu)榱艘?guī)避有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)向前來(lái)買藥的農(nóng)民推薦兩三種藥，這其中只有一種是真藥，這樣經(jīng)銷商既推銷了“套牌”農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥，獲取了高額利潤(rùn)，又規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，唯獨(dú)損害了農(nóng)民的利益。

　　三是好藥藏著不想賣。

　　由于農(nóng)民科學(xué)用藥知識(shí)匱乏，往往在農(nóng)藥使用過(guò)程中片面追求價(jià)格與效果，忽視了產(chǎn)品的使用安全性，因此喜歡長(zhǎng)效、有效、價(jià)格低的農(nóng)藥；而一些基層經(jīng)銷商認(rèn)為效果好的農(nóng)藥利潤(rùn)空間小，而利潤(rùn)大的農(nóng)藥則效果差，所以喜歡賣那些“有效”、能多賣、能提高銷量的農(nóng)藥。一些經(jīng)銷商甚至認(rèn)為，要想生意興隆就應(yīng)該賣那種對(duì)病蟲害管用的，但用完幾天后病蟲害又發(fā)生的藥，這樣一來(lái)就能接著再賣給他農(nóng)藥，可以賣很多次，銷量就自然上去了。該經(jīng)銷商朋友說(shuō)，就如你要買的某品牌的殺菌劑，就因?yàn)檫@個(gè)藥效果好，藥效長(zhǎng)，一次能管20天，如果農(nóng)戶都能買到，經(jīng)銷商就要少賣很多農(nóng)藥，所以不容易買到。當(dāng)前，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，魚龍混雜，一些農(nóng)資經(jīng)銷商為了擺脫生存的困境，就產(chǎn)生了“藏好藥保飯碗”的想法并付諸實(shí)施，讓農(nóng)民按照他們的意志去購(gòu)買農(nóng)藥，這在很大程度上增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害了農(nóng)民利益。


　　目前一些安全低毒的農(nóng)藥相應(yīng)的來(lái)說(shuō)價(jià)格比較高，效果比較慢，無(wú)法滿足農(nóng)民“快、省、好”的需求，一些農(nóng)民就指名道姓要買高毒農(nóng)藥，同時(shí)由于禁限用高毒農(nóng)藥成本低、利潤(rùn)高，經(jīng)銷商喜歡。因此一些經(jīng)銷商在柜臺(tái)上擺放的是正規(guī)農(nóng)藥，但是在庫(kù)房里和柜臺(tái)后面卻存放的是劇毒、高毒農(nóng)藥，甚至是次品貨、假冒偽劣農(nóng)藥，在農(nóng)藥店的柜臺(tái)上是看不到屬于禁限用的高毒農(nóng)藥的。藥店老板都會(huì)看人賣藥，根據(jù)來(lái)人情況決定賣什么藥，要什么價(jià)，禁限用的高毒農(nóng)藥也只賣給熟人。農(nóng)民能輕易購(gòu)買到高毒農(nóng)藥，這在農(nóng)村早已是公開的秘密。這樣做的后果是高毒農(nóng)藥屢禁不止，損害了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　農(nóng)藥問(wèn)題涉及的面比較廣，它既是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也是工業(yè)問(wèn)題，也還是食品安全、衛(wèi)生健康和環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)藥生產(chǎn)及使用大國(guó)，當(dāng)前一方面要加快農(nóng)藥立法工作，用完善的法制促進(jìn)農(nóng)藥的良性發(fā)展，同時(shí)各監(jiān)管部門要積極采取切實(shí)可行的措施逐步規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管；另一方面要設(shè)法逐步規(guī)范農(nóng)藥的使用，可逐步推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，這樣可以減少農(nóng)民直接使用農(nóng)藥的機(jī)會(huì)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。為此還想提出一下幾點(diǎn)建議：

　　一是清查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)。

　　農(nóng)業(yè)和工商管理部門要全面清查經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)和條件，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)及不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求的，要堅(jiān)決依法取締，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)者，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)者，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門上網(wǎng)公布農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位具體名單，強(qiáng)化監(jiān)督。

　　二是加大農(nóng)藥監(jiān)督抽查和打假力度。

　　要擴(kuò)大農(nóng)藥監(jiān)督抽查覆蓋面，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的抽查。打擊取締非法生產(chǎn)企業(yè)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品，及時(shí)組織查處，重點(diǎn)查處假劣農(nóng)藥和經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)產(chǎn)品，并向社會(huì)進(jìn)行曝光。實(shí)施“協(xié)調(diào)互動(dòng)”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品，及時(shí)對(duì)涉嫌生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處，特別是對(duì)假劣農(nóng)藥，實(shí)施“追根溯源、一查到底”制度，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其農(nóng)藥登記證，提高監(jiān)管工作的震懾力。

　　三是加大高毒農(nóng)藥管理力度。

　　在加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁限用高毒農(nóng)藥行為打擊力度的基礎(chǔ)上，積極推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格核定高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，可實(shí)行高毒農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)藥制度，建立銷售流向記錄，實(shí)現(xiàn)可溯源管理。積極研究制定高毒農(nóng)藥登記管理政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，逐步限制或淘汰高毒農(nóng)藥的使用。各地農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)夭∠x害發(fā)生特點(diǎn)，推廣高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品，并積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買使用高效、安全的替代產(chǎn)品。

　　四是農(nóng)資企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)。

　　切實(shí)落實(shí)好質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，樹立以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，要以提高質(zhì)量效益為中心，在為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的高效低毒農(nóng)藥產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，應(yīng)該多承擔(dān)一份社會(huì)責(zé)任，盡量降低生產(chǎn)成本讓利農(nóng)民，同時(shí)為農(nóng)民多提供一些科學(xué)專業(yè)的、實(shí)用的用藥指導(dǎo)。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員不要為了牟利而鋌而走險(xiǎn)，因?yàn)殇N假者最終都會(huì)被農(nóng)民發(fā)現(xiàn)并唾棄，也將受到法律應(yīng)有的懲罰。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，質(zhì)量為本，服務(wù)至上，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，才能贏得市場(chǎng)。

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