“家庭農(nóng)場”期待政策助力

2013年,中央一號文件提出“家庭農(nóng)場”的概念,明確鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。這個名詞迅速在全國受到追捧,而上海松江、湖北武漢、吉林延邊等多種模式也隨之被熱議。
　　當(dāng)大多數(shù)地區(qū)都在為家庭農(nóng)場如何認(rèn)定、注冊、登記而煩惱,抑或是馬不停蹄地開始模式探索時,對已經(jīng)涉足該領(lǐng)域的“準(zhǔn)農(nóng)場主”而言,似乎更關(guān)心財政、稅收、保險等配套政策如何設(shè)置、何時出臺。“農(nóng)場主”們緣何迫切期待政策面世,他們又處在怎樣的境遇中呢?記者日前到曲阜市幾個較成型的“準(zhǔn)家庭農(nóng)場”進行了采訪。

    安心當(dāng)職業(yè)農(nóng)民
　　平整的農(nóng)田、干凈的圈舍、整齊的大棚,這些幾近“工廠化”的生產(chǎn)場面,成了記者來到曲阜市王莊鎮(zhèn)李莊村宮玉更農(nóng)場后的第一印象。
　　作為一名土生土長的農(nóng)民,年近60歲的宮玉更和普通人沒什么區(qū)別,唯獨在對待新生事物的態(tài)度上,有著一股想了解、敢跟進的沖勁。
　　“2007年,宮玉更跟著農(nóng)業(yè)局到壽光參觀學(xué)習(xí)。嘗到良種西紅柿鮮甜味道的他當(dāng)時就挪不動腿了,說回家后非要種上一片不可�！鼻�阜農(nóng)業(yè)局蔬菜辦主任楊鳳英說,“搞經(jīng)濟作物種植投入很大,當(dāng)時覺得他也就是說說。沒想到老宮回家就貸款30萬,一下建起了10個大棚�！�
　　大棚是建起來了,可人手不足成了最急于解決的問題。為了節(jié)省人員雇傭開支,宮玉更把在外地打工的兒子、兒媳都叫回身邊,再拉上自己的二弟,一家9口全部投身到生產(chǎn)中。
　　“當(dāng)時也就想種好西紅柿,附帶著養(yǎng)點牛、羊,也沒想著要做多大�！贝髢鹤訉m申在父親的安排下,現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)蔬菜大棚的管理。土地流轉(zhuǎn)政策出臺后,老宮借著這個機會流轉(zhuǎn)了50多畝土地,引入機械化操作,“很多鄉(xiāng)親們到企業(yè)當(dāng)了工人,我們卻安心當(dāng)個‘職業(yè)農(nóng)民’!”。”
　　經(jīng)過5年多的艱苦創(chuàng)業(yè),老宮家已經(jīng)成為“準(zhǔn)家庭農(nóng)場”,40多頭牛、140多只羊,10個規(guī)模不小的蔬菜大棚,50多畝的小麥和玉米,所有農(nóng)畜產(chǎn)品直接對接市場。
　　“盡管辛苦,可比在外面打工要強。如今也開始掌握一些養(yǎng)殖、種植的先進技術(shù),有了農(nóng)業(yè)專業(yè)知識技能�！闭勂疝r(nóng)場未來的發(fā)展,宮申顯得很有信心,“這是時代賦予我們的角色!”
    “農(nóng)機補貼力度不夠”
　　與宮玉更家糧食、蔬菜、畜牧“產(chǎn)業(yè)鏈”不同,王莊鎮(zhèn)孟李村的張忠友、張忠禮兄弟倆則把300畝土地全部用在了糧食作物種植上。放眼望去,返青的小麥綠油油的一片,長勢喜人。
　　“當(dāng)時農(nóng)機補貼、糧食補貼都有了,農(nóng)田水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策也都在向農(nóng)業(yè)大戶傾斜。所以,2009年決定緊跟形勢,全家住到田間地頭,一心操持這個事。”張忠友說。
　　兄弟倆在前期投入中一次性掏出了五六十萬元,購買了兩套大型農(nóng)機設(shè)備,配套的電、水、路也同步建設(shè),為農(nóng)場走大型機械化、規(guī)�；�生產(chǎn)鋪平了路子。
　　標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅省工、省力,每年的利潤也相當(dāng)可觀。然而,當(dāng)記者問及是否想要繼續(xù)擴大規(guī)模時,他們的語氣卻軟了三分。
　　“基礎(chǔ)設(shè)施投入不是個小數(shù)目。拿水利來說吧,我們包的這塊地屬半干旱地,雖然承包價便宜,但需要自己從1500米外的河道引水才滿足需求�！睆堉矣呀忉尩�,大水漫灌并不符合集約化生產(chǎn)的要求,按1小時上100方水,300畝地要用1個月才能澆完,而且容易造成土地板結(jié)、養(yǎng)分流失。改用噴灌雖然10天就能澆完,又省水、省電,但一次性的設(shè)備投入要幾十萬。
　　大型機械頻繁的更新?lián)Q代,同樣成為農(nóng)場規(guī)模擴大的絆腳石�！澳憧丛豪锬菐着_設(shè)備,有耕地、耙地用的,還有播種、施肥、收割用的,一道工序換一臺麻煩不說,花十幾萬買的機器用了不到5年就快過時了�！睂Υ�,張忠禮顯得很無奈,“我們也想換臺一機多用的新設(shè)備,但造價實在高昂,想用最先進、最高效的機械發(fā)展‘家庭農(nóng)場’,農(nóng)機補貼力度不夠,必須再給更大優(yōu)惠�！痹谛值軅z看來,持續(xù)性的設(shè)備、設(shè)施投入已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)場規(guī)模的擴大。
    “談概念模式為時尚早”
　　“現(xiàn)在,大家都忙著對‘家庭農(nóng)場’進行明確的界定,或者探討哪種模式更好。但在我看來,還不到談概念和模式的時候�！睆V西師范學(xué)院教授、農(nóng)業(yè)專家謝彩文在接受記者采訪時表示,“一個農(nóng)戶守著一畝三分地的時代即將成為過去,‘家庭農(nóng)場’的提出,更多是在折射未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)向,市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�是必然趨勢。趨勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,顯然還有很多基礎(chǔ)工作沒做足�！�
　　采訪期間,一手扶持20多個“準(zhǔn)家庭農(nóng)場”上馬的孟李村黨支部書記周連全告訴記者,“現(xiàn)在農(nóng)村并不缺土地,但真正想要開設(shè)自己家庭農(nóng)場的村民卻并不多。”
　　究其原因,一是,農(nóng)民的思想還沒轉(zhuǎn)變過來,覺得種地不賺錢,不像打工,干多少活、拿多少錢,一天一結(jié)賬,心里踏實。二是,“家庭農(nóng)場”的進入門檻和規(guī)模擴大的門檻都過高,如按現(xiàn)有定義將運營主體定位在“家庭”,其資本投入量遠(yuǎn)非普通農(nóng)民所能承受。再者,規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)離不開高水平的技術(shù)人員,現(xiàn)有的農(nóng)技人員數(shù)量,遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求。
　　有著豐富基層技術(shù)工作經(jīng)驗的楊鳳英,對農(nóng)技人員匱乏的現(xiàn)狀很在意,她說,“2002年以前,每個村都有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,五六名農(nóng)技人員的長期駐守為及時解決農(nóng)業(yè)問題提供了有力保障�！钡�在那兒之后,村級服務(wù)站被合并取消,一出問題農(nóng)民只能直接找農(nóng)業(yè)局。東奔西跑不說,還容易耽誤了問題的處理。在她看來,“家庭農(nóng)場”的發(fā)展急需基層農(nóng)技人員的回歸,她希望在這方面能有所改進。
　　“等政策,從一個側(cè)面反映出了‘家庭農(nóng)場’的推廣還存在很多困難。必須首先解決好基礎(chǔ)性問題,讓更多家庭有能力介入這種新形式。”曲阜市農(nóng)業(yè)局副局長劉長青說,“這需要從財政、稅收、用地、金融、保險等多方面政策入手,給予重點支持。我們會在保持關(guān)注的基礎(chǔ)上,積極探索基礎(chǔ)性問題的解決辦法,推動‘家庭農(nóng)場’的健康、有序發(fā)展。”

政策永遠(yuǎn)都是好的的，只是所謂的支持看到底要是什么樣子的

努力去做

安心當(dāng)職業(yè)農(nóng)民

我也覺得做農(nóng)民挺好的