村官承認(rèn)千畝公益林遭砍伐 森林公安調(diào)查多年稱(chēng)無(wú)法證實(shí)

　南方農(nóng)村報(bào)訊（王偉正 陳晨）“惠周村委會(huì)藍(lán)胡坑、暗坑的林木于2006-2008年間被全部砍光，其中生態(tài)林面積約1000畝！我們多次與村委會(huì)協(xié)商要求制止，村委為何都視而不見(jiàn)！”
　　日前，有讀者向南方農(nóng)村報(bào)反映廣東陽(yáng)江陽(yáng)春市陂面鎮(zhèn)惠周村有近千畝生態(tài)公益林被砍伐，雖然惠周村從2003年開(kāi)始就領(lǐng)到了國(guó)家發(fā)放的公益林補(bǔ)償金，但該村約4000名村民絕大部分從未領(lǐng)到過(guò)。
惠周村的生態(tài)林到底有沒(méi)有遭到砍伐？惠周村委會(huì)有無(wú)扣留村民的生態(tài)林補(bǔ)償金？帶著這些疑問(wèn)，南方農(nóng)村報(bào)記者前往陽(yáng)春市陂面鎮(zhèn)惠周村進(jìn)行實(shí)地走訪。

林木從村委門(mén)口運(yùn)走
　　11月28日上午，在陽(yáng)春市陂面鎮(zhèn)惠周村，村民蔡文權(quán)指著屋后的山林稱(chēng)，十年前滿(mǎn)山都是松樹(shù)、雜木等原生木，現(xiàn)在很多山林被砍了，種上了速生桉。
　　蔡文權(quán)是惠周村1989至2001年間的負(fù)責(zé)人。他說(shuō)，惠周村的山林是上世紀(jì)七八十年代由飛機(jī)播種種下的，之后從沒(méi)砍過(guò)，1998年全村搞綠化達(dá)標(biāo)工作，當(dāng)時(shí)的森林覆蓋率很高。
　　對(duì)于生態(tài)林遭濫伐一事，其出示的一份有多位村民簽名的《惠周村生態(tài)林報(bào)案素材》稱(chēng)，“位于陽(yáng)春市陂面鎮(zhèn)惠周村委會(huì)上藍(lán)胡坑、下藍(lán)胡坑、暗坑三處的林木于2006-2008年間被全部砍伐，其中生態(tài)林面積約1000畝�！�
　　蔡文權(quán)告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，2005年，看到山上不斷運(yùn)下木材后，惠周村村民多次與村委會(huì)、鎮(zhèn)政府以及林業(yè)部門(mén)交涉，想阻止砍伐，但相關(guān)部門(mén)未采取措施，致使林木被砍光。
　　村民黃發(fā)文向記者出示了暗坑砍伐前、砍伐期間以及砍伐后的照片。記者看到，照片上，砍伐前山林茂密，但砍伐之后，大片黃色山地裸露。據(jù)陽(yáng)春市生態(tài)林管理中心提供的規(guī)劃圖顯示，暗坑屬于惠周村生態(tài)林區(qū)域。
　　11月28日，記者隨當(dāng)?shù)卮迕癫榭瓷鷳B(tài)林砍伐痕跡。在西山嶺山腳下，記者看到，刻著“生態(tài)公益林”紅色大字的石牌已經(jīng)模糊不清，無(wú)法看清生態(tài)林范圍、林權(quán)權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)單位等信息。爬山約三個(gè)小時(shí)后，記者一行來(lái)到藍(lán)胡坑，只見(jiàn)在一片桉樹(shù)林中不時(shí)顯露幾個(gè)松樹(shù)樹(shù)樁。蔡文權(quán)告訴記者，樹(shù)木被砍完后，承包商放火燒山，隨后種植了桉樹(shù)。
　　黃發(fā)文說(shuō)，從2005年開(kāi)始，每天下午到晚上都能看到運(yùn)木材的車(chē)輛下山，經(jīng)過(guò)村委會(huì)門(mén)口運(yùn)出惠周村，這樣的事情一直持續(xù)到2008年。他和村民上山察看，發(fā)現(xiàn)有近千畝生態(tài)林被砍了。他曾向村委會(huì)反應(yīng)過(guò)，村委卻未曾制止。

農(nóng)林局稱(chēng)未發(fā)現(xiàn)盜伐
　　惠周村支部書(shū)記李品燦告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，惠周村共有生態(tài)林3000多畝，其中村委會(huì)占1032畝，朝南村847.5畝、中衛(wèi)村831畝，雙龍村、上蘇村、上惠村分別占138畝、144畝、132畝，被砍的生態(tài)林為中衛(wèi)村的。
　　李品燦說(shuō)，2005下半年始，就看到不斷有車(chē)輛從山上運(yùn)木頭下來(lái)，并從村委會(huì)門(mén)口經(jīng)過(guò)。他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我們沒(méi)怎么注意砍樹(shù)和運(yùn)木材的事，要是知道是生態(tài)林被砍，一定會(huì)向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)�！�
　　他還說(shuō)，被砍伐的生態(tài)林由村小組發(fā)包給老板，老板怎么處理他也不管，“我們只知道哪個(gè)老板承包了，生態(tài)林不是我們砍的，要追究就追究老板的責(zé)任�！�
　　惠周村主任蔡能榮則稱(chēng)，村委知道承包商砍樹(shù)，但此前一直沒(méi)有收到村民關(guān)于砍伐生態(tài)林的投訴。
　　但蔡文權(quán)表示，他曾向省林業(yè)廳反映過(guò)相關(guān)問(wèn)題，隨后陽(yáng)春市林業(yè)分局曾派森林公安警員下來(lái)調(diào)查。
　　陽(yáng)春市農(nóng)林水產(chǎn)局副局長(zhǎng)鐘良定告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，該局調(diào)查后并未發(fā)現(xiàn)惠周村生態(tài)林被盜伐，調(diào)查也無(wú)法證實(shí)該林地在2005年至2008年間有“濫伐”現(xiàn)象，但調(diào)查還將繼續(xù)。
　　鐘良定副局長(zhǎng)稱(chēng)其從陂面鎮(zhèn)林業(yè)站了解到，此塊林地雖然是生態(tài)林，但荒草荒地居多，應(yīng)該是承包商隨后種上了桉樹(shù)。
　　陽(yáng)春市森林公安分局一位黃姓警員告訴記者，目前無(wú)法查實(shí)中衛(wèi)村小組的生態(tài)林是不是被砍伐后才種植桉樹(shù)的，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員檢測(cè)后才能確定。

村委私扣補(bǔ)償款？
　　惠周村村民還質(zhì)疑惠周村委會(huì)侵占國(guó)家發(fā)放的生態(tài)林補(bǔ)償款。
　　蔡文權(quán)稱(chēng)，從2003年惠周村劃定公益生態(tài)林起，8年來(lái)惠周村共領(lǐng)取生態(tài)林補(bǔ)償款達(dá)18萬(wàn)之多，但一些村小組從未領(lǐng)到生態(tài)林款，而且有1032畝生態(tài)林為村委會(huì)所有，按說(shuō)每位村民都有權(quán)領(lǐng)到生態(tài)林補(bǔ)償款。
　　李品燦說(shuō)，惠周村委會(huì)在2004年至2011年間共收到公益林款187740.5元，已向雙龍、上蘇、上惠三個(gè)擁有公益林的村小組支付共15983元，其余的款項(xiàng)一直留在村委會(huì)里。
　　按照《廣東省生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法》關(guān)于生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金使用對(duì)象的規(guī)定，未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對(duì)象是村或村民小組集體；依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對(duì)象是承包者或租賃者。
　　在惠周村的生態(tài)公益林中，朝南村小組和中衛(wèi)村小組分別占847.5畝、831畝，共獲補(bǔ)貼90642元，由于兩村小組均已將林地發(fā)包，按規(guī)定生態(tài)林補(bǔ)償款應(yīng)發(fā)給承包者或租賃者，但李品燦說(shuō)，除2012年的款項(xiàng)已發(fā)放給兩位承包商外，2004至2011年間的補(bǔ)償款的確未發(fā)放，“沒(méi)發(fā)給老板，他們也沒(méi)意見(jiàn)。”
　　對(duì)于未發(fā)放的公益林補(bǔ)償款如何使用，李品燦說(shuō)：“留在村委做公益款項(xiàng)，用途包括給村委會(huì)發(fā)工資、開(kāi)會(huì)經(jīng)費(fèi)和修路�！�
發(fā)包山林只要2.5元/畝
　　除了生態(tài)林的補(bǔ)償問(wèn)題，部分村民對(duì)村委會(huì)集體山林的發(fā)包也有意見(jiàn)。蔡文權(quán)出示的一份甲方為“陽(yáng)春市陂面鎮(zhèn)惠周村委會(huì)”的《承(發(fā))包荒山荒嶺合同書(shū)》復(fù)印件顯示，惠周村委會(huì)于2004年3月將1035畝林地承包給陽(yáng)春市民潘朝森，承包期限為50年，每年每畝的承包款為2.5元，承包金額共計(jì)2587.5元。對(duì)于山林中的松木、杉木、雜木等木材，承包者付給村委會(huì)1000元一次性補(bǔ)償。李品燦和蔡能榮承認(rèn)當(dāng)時(shí)村委會(huì)確實(shí)和潘朝森簽署了這份合同。
　　多名村民質(zhì)疑，村委會(huì)發(fā)包此林地前未召開(kāi)村民代表大會(huì)、未得到村民代表同意，其擅自主張將這1000多畝長(zhǎng)勢(shì)茂盛的山林以近乎白送的價(jià)格發(fā)包的做法，涉嫌違反村民委員會(huì)組織法。
　　李品燦否認(rèn)發(fā)包此山林時(shí)未得到村代表同意的說(shuō)法。他表示，簽合同時(shí)，村代表都在合同書(shū)上打了指模。但南方農(nóng)村報(bào)記者要求查看打了指模的合同書(shū)時(shí)，李品燦表示，由于該合同書(shū)留在承包商潘朝森處暫時(shí)無(wú)法提供(合同書(shū)通常甲乙雙方各保存一份——編者注)。
　　至于被質(zhì)疑承包價(jià)格過(guò)低，蔡能榮稱(chēng)，村委當(dāng)時(shí)沒(méi)眼光，沒(méi)想到山林會(huì)這樣值錢(qián)�！耙郧暗哪静牟恢靛X(qián)，那片山林又是荒山，白送給我都不要�！�
　　多位村民稱(chēng)，2009年林權(quán)改革后，惠周村未將林權(quán)證發(fā)放至村小組，也從未公布生態(tài)林面積、權(quán)屬、款項(xiàng)發(fā)放等相關(guān)信息，致使該村林權(quán)糾紛不斷�；葜艽逦瘯�(huì)稱(chēng)，該村林權(quán)證放在陂面鎮(zhèn)林業(yè)站里。
  陽(yáng)春市農(nóng)林水產(chǎn)局則稱(chēng)，林權(quán)證不可能放在鎮(zhèn)林業(yè)站里，已按要求發(fā)放至各行政村村小組