農(nóng)藥企業(yè)分食20億政府采購(gòu)蛋糕

      近段時(shí)間，政府采購(gòu)農(nóng)藥的話(huà)題，再次成為年底各大農(nóng)資會(huì)議的討論焦點(diǎn)。包括小麥、水稻、蔬菜、煙草、棉花等使用范圍，估計(jì)整年采購(gòu)量超20億元，這讓企業(yè)垂涎。在許多人看來(lái)，參與采購(gòu)?fù)稑?biāo)，已成推銷(xiāo)產(chǎn)品的新通路。　　與此同時(shí)，各種抱怨聲也充斥行業(yè)。不少經(jīng)銷(xiāo)商和企業(yè)認(rèn)為，政府采購(gòu)存在潛規(guī)則和不公平，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)資渠道造成很大沖擊。
　　對(duì)此，山東省植�？傉狙芯繂T林彥茹認(rèn)為，政府農(nóng)藥采購(gòu)是大勢(shì)所趨，不僅范圍將從目前的水稻、小麥、棉花、蔬菜等作物，擴(kuò)充至果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物，而且投入額度也將逐年增大。
　　
16億農(nóng)藥派送小麥區(qū)
　　近年，農(nóng)藥政府招標(biāo)采購(gòu)在全國(guó)如火如荼進(jìn)行�！巴度胍荒瓯纫荒甓�，區(qū)域、作物范圍不斷擴(kuò)大”，林彥茹介紹，早在2001年，政府已拉開(kāi)農(nóng)藥采購(gòu)帷幕，財(cái)政部每年約投入1億元，分配各省，用于采購(gòu)水稻稻飛虱、二化螟，小麥銹病、蝗蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)防控藥劑。
　　近兩三年，力度迅速增大。林彥茹提供的資料顯示，2009年以后，不少水稻、小麥種植大省紛紛斥資超億元采購(gòu)農(nóng)藥。河北最顯眼，2009-2011年，每年投入2億元；另一水稻種植大省江西，2010-2011年投入一億多元。
　　今年，政府投入力度達(dá)到新高峰。農(nóng)業(yè)部公開(kāi)資料顯示，單小麥一品種，中央財(cái)政便撥出16億元，全部用于采購(gòu)小麥穗期“一噴三防”藥劑，派送給11個(gè)冬小麥主產(chǎn)省區(qū)農(nóng)戶(hù)，用于3.2億畝小麥病蟲(chóng)害防治和抗倒伏。據(jù)了解，包括水稻、蔬菜等在內(nèi)，全年投入估計(jì)在20億元以上。
　　
中標(biāo)企業(yè)非高枕無(wú)憂(yōu)
　　中標(biāo)令不少企業(yè)受益，尤其是減低銷(xiāo)售成本、增加利潤(rùn)。
　　江蘇克勝集團(tuán)股份有限公司是其中一家飲“頭啖湯”的企業(yè)，其在云南、山東、河南等地均有中標(biāo)。另一個(gè)代表性企業(yè)江蘇安邦電化有限公司的副總經(jīng)理劉家華證實(shí)，公司從2009年開(kāi)始積極參與投標(biāo)，相繼在江西、湖南、河北、安徽、上海等地中標(biāo)，吡蚜酮等產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升。河南沙隆達(dá)春華益農(nóng)(商丘)農(nóng)資有限公司，則借助開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治的優(yōu)勢(shì)，在縣級(jí)農(nóng)藥采購(gòu)中順利運(yùn)作，在2011年實(shí)現(xiàn)2000多萬(wàn)元標(biāo)量。
　　但與之相比，許多企業(yè)只能望洋興嘆。在陜西上格之路生物科學(xué)有限公司副總經(jīng)理沈祥豐看來(lái)，政府采購(gòu)一般企業(yè)傷不起。一位資深農(nóng)資人也向南方農(nóng)村報(bào)記者訴苦：“就拿縣級(jí)采購(gòu)競(jìng)標(biāo)來(lái)說(shuō)，從村委到縣政府得層層蓋章，每一個(gè)章都要成本”�！爸挥心切┤嗣}好、敢拼價(jià)格的企業(yè)，才能如魚(yú)得水”，沈祥豐說(shuō)。
　　不過(guò)，成功競(jìng)標(biāo)的企業(yè)也并非沒(méi)有煩惱。劉家華認(rèn)為，采購(gòu)藥沖擊原渠道產(chǎn)品最致命。2010年，江蘇安邦吡蚜酮在江西中標(biāo)，300噸的量?jī)r(jià)值近一億元。然而出乎意料的是發(fā)下去的藥，有一部分未在當(dāng)年使用，導(dǎo)致來(lái)年銷(xiāo)量直線(xiàn)下滑。甚至有農(nóng)戶(hù)將產(chǎn)品低價(jià)賣(mài)給零售店，零售店又低價(jià)繼續(xù)賣(mài)。市場(chǎng)因此混亂起來(lái)。
　　上海綠業(yè)元集團(tuán)公司廣州分公司總經(jīng)理華冠彬介紹，采購(gòu)后的農(nóng)藥會(huì)送到各縣植保站，再分到各鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，由各村領(lǐng)取后按每戶(hù)人數(shù)發(fā)給農(nóng)民，這樣的結(jié)果是每戶(hù)分到的農(nóng)藥未必與實(shí)際耕種需求相符。
　　“我們都不愿銷(xiāo)售采購(gòu)的產(chǎn)品，要是知道，便立即斷貨�！苯�(jīng)銷(xiāo)商、高郵市界首鎮(zhèn)益農(nóng)植保專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)郭登華如是說(shuō)。
　　有人預(yù)言，一個(gè)產(chǎn)品一旦被采購(gòu)，市場(chǎng)壽命就不長(zhǎng)，除非年年中標(biāo)。陜西美邦公司一負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)戶(hù)一旦對(duì)政府送藥產(chǎn)生依賴(lài)，就可能因等待采購(gòu)而錯(cuò)過(guò)防治時(shí)機(jī)；或因用藥時(shí)間、噴射方法不對(duì)，產(chǎn)生不好效果，最終又歸咎農(nóng)藥企業(yè)。
　　
企業(yè)須適應(yīng)大勢(shì)所趨
　　正因參與農(nóng)藥政府采購(gòu)得失皆有，劉家華覺(jué)得，采購(gòu)不要常態(tài)化，而應(yīng)將錢(qián)直補(bǔ)給農(nóng)戶(hù)。沈祥豐也建議，企業(yè)不要過(guò)于依賴(lài)，因?yàn)椴少?gòu)會(huì)弱化企業(yè)市場(chǎng)推廣能力。
　　但在林彥茹看來(lái)，雖然處于初級(jí)階段的農(nóng)藥政府采購(gòu)還存在種種問(wèn)題，但作用不容忽視。林表示，政府集中采購(gòu)后免費(fèi)發(fā)放，是惠農(nóng)之舉，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收，保障糧食安全有效辦法。而且，推廣農(nóng)藥集中配送，可從源頭杜絕高毒殘留和假冒偽劣農(nóng)藥流入農(nóng)民手中，起到提高防治效果、保障農(nóng)產(chǎn)品安全作用。“確切說(shuō)，政府招標(biāo)是給優(yōu)勢(shì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)提供一條良好銷(xiāo)售途徑，而非擾亂市場(chǎng)。”
　　林彥茹說(shuō)，隨著惠農(nóng)政策深入，相信采購(gòu)力度會(huì)不斷增大。盡管今年的資金高達(dá)20億元，但相對(duì)于國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域12286.6億元的投入來(lái)說(shuō)，微不足道。同時(shí)，補(bǔ)貼的作物更可能從目前大田作物小麥、水稻、煙草以及經(jīng)濟(jì)作物蔬菜、棉花等基礎(chǔ)上，擴(kuò)充到公共綠地、鄉(xiāng)間樹(shù)木和果樹(shù)上。
　　廣州市農(nóng)業(yè)局農(nóng)藥部部長(zhǎng)廖錦波也透露，有鑒于統(tǒng)防統(tǒng)治目前在廣東已有試點(diǎn)，不排除未來(lái)兩三年內(nèi)選擇在水稻上實(shí)施農(nóng)藥政府采購(gòu)。而殺蟲(chóng)劑將是首選，這主要考慮到食品安全及降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，目前外資企業(yè)的該產(chǎn)品價(jià)格較高。據(jù)悉，廣東目前尚無(wú)政府公開(kāi)采購(gòu)農(nóng)藥，廖錦波表示，但不排除一些縣市自行向經(jīng)銷(xiāo)商少量采購(gòu)。出現(xiàn)上述情況原因是，相比其他省，廣東作物種植較零散，大宗作物面積不大；而農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作特較多，收入相對(duì)高些；農(nóng)藥作為市場(chǎng)化產(chǎn)品，應(yīng)更多地由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù)。
　　
建議：農(nóng)藥企業(yè)，開(kāi)拓第三種農(nóng)藥銷(xiāo)售模式，建立隊(duì)伍做好藥劑品種準(zhǔn)備，選好采購(gòu)項(xiàng)目，抓住競(jìng)標(biāo)技巧，積極參與。

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