淺談中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路（連載終）

四、“土地托管”模式該如何來推廣
要想推廣“土地托管”模式，首先就必須得找到可以在全國范圍內(nèi)實施這一模式的普遍人群。
上文中我們已經(jīng)分析了，市場經(jīng)濟規(guī)律決定了資源的配置是由利益來決定的，哪里能產(chǎn)生利益資源就會往哪里流，誰有利益誰就會有積極性。那么，在中國當前的農(nóng)村，有誰的利益是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程可以不和農(nóng)民的利益發(fā)生直接沖突的？
答案很簡單，這一部分人就是農(nóng)村里賣農(nóng)資的！賣農(nóng)資的不直接靠土地上的產(chǎn)出來賺錢，他們的利益來源于農(nóng)資銷售，農(nóng)資銷售的越多他們賺得就越多。我們要做的就是通過“土地托管”這種形式，把農(nóng)資銷售和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機的統(tǒng)一起來，以調(diào)動賣農(nóng)資的利益與積極性來作為發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點。這樣就實現(xiàn)了雙方的利益統(tǒng)一，賣農(nóng)資的賣出去了農(nóng)資，農(nóng)民則實現(xiàn)了增產(chǎn)，雙方皆大歡喜。而且摟草打兔子，順便也會把我們多年來解決不了的農(nóng)資行業(yè)的混亂局面從根上給予解決。
關(guān)于農(nóng)資經(jīng)營戶：
在中國的廣大農(nóng)村里賣農(nóng)資的到處都是，幾乎每個村都有幾家，這也是國外所沒有的中國特色之一，是由我們的土地承包而產(chǎn)生的特色。而且，他們還是現(xiàn)在農(nóng)村里最懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的群體，許多人在實踐上甚至是比我們政府的專門的農(nóng)技推廣人員都要懂，是我們國家未來職業(yè)農(nóng)民的最佳人選。（他們因土地承包而產(chǎn)生，而最終又要靠他們來解決土地承包自身的問題，是偶然也是必然）
由于賣農(nóng)資的多，所以他們之間的競爭很激烈。目前他們之間的競爭主要是產(chǎn)品直接推銷層面的競爭，靠打廣告等方式競爭——“賣農(nóng)資打廣告”也是中國特色之一，很多地方的農(nóng)資產(chǎn)品廣告占據(jù)了縣級電視臺廣告的半壁江山。
所以，在推廣“土地托管”模式上，政府只需要引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營戶將競爭的方向和手段轉(zhuǎn)到搞土地托管上來就行——誰搞土地托管，政府就支持誰，誰不搞就只能是等死，而且搞規(guī)模小了也不會活下去，所以國家只要稍微推動一下就能迅速在全國范圍內(nèi)大面積鋪開。（我們國家每年在農(nóng)業(yè)方面投入那么多錢，真正能起作用的有多少？如果我們把這些錢中的一小部分拿出來向土地托管組織傾斜，土地托管模式就沒有搞不成的道理）
另外，在推廣“土地托管”模式中我們要注意是：雖然具體執(zhí)行要靠廣大村級農(nóng)資經(jīng)營戶開展，但土地托管組織的建立一定不能是以村級為單位的，而應(yīng)是最低以縣級為單位來開展的。土地托管組織好歹也是一個“企業(yè)”，這不是村級農(nóng)資經(jīng)營戶的能力水平所能支撐起來的，所以需要縣級以上的“能人”才能運轉(zhuǎn)起來，而且最佳的天然人選就是縣級和縣級以上的農(nóng)資經(jīng)戶與農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。
最后，一旦“土地托管”模式大面積推廣了，就相當于我們國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本完全控制人在“少部分人”手里了，這有可能產(chǎn)生一些潛在風(fēng)險。所以，最好是國家統(tǒng)一對土地托管組織進行政策性控股投資——控股而不參與具體經(jīng)營，只對投資要求保值就行，增值部分給予社會股東和經(jīng)營團隊，但企業(yè)必須完成國家下達的調(diào)控任務(wù)（如因調(diào)控產(chǎn)生虧損，由國家另行補貼）。
五、“土地托管”模式的實踐總結(jié)
從目前的實踐來看，“土地托管”模式的發(fā)展基本上是“兩極化”的——即，搞“服務(wù)半托”和“土地全托”的多，搞“服務(wù)全托”則基本沒有。
搞“服務(wù)半托”的多，是因為這種模式最簡單、最好搞，只是應(yīng)農(nóng)民的需要而提供服務(wù)，“一把一清”，不需要花力氣動員農(nóng)民、組織農(nóng)民。但這種模式在本質(zhì)上和農(nóng)民自己單干并沒有什么區(qū)別，不能真正實現(xiàn)集約化耕作，因為它的服務(wù)基本上是不打破“地界”的。
搞“土地全托”的多，是因為許多包地大戶把自己的個人行為包裝成了合作社行為。所以，這種模式和包地大戶模式的局限性也是一樣的，需要“低地租”為前置條件。
而“服務(wù)全托”之所以發(fā)展不起來，主要是因為“太費力氣”——需要動員和組織農(nóng)民，需要整合和購買農(nóng)機，需要承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險，……。所以，雖然從理論上分析，賣農(nóng)資的應(yīng)該是搞“服務(wù)全托”積極分子和主力軍，然而現(xiàn)實是他們不搞“服務(wù)全托”也能賺錢，因而盡管他們很清楚這么搞是好事，但也不愿意去主動“費力氣”——所以，需要政府來進行引導(dǎo)和推動。

思路很新穎啊，但是實施起來是否有難度

這就看政府怎么干了，如果政府對試點進行直接補貼，問題應(yīng)該不大。