淺談中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路（連載三）

三、未來中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主流發(fā)展模式應(yīng)為“土地托管”模式
所謂“土地托管”，概括的講就是為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。具體的可以分為三類：服務(wù)半托、土地全托、服務(wù)全托。
服務(wù)半托——就是應(yīng)農(nóng)民的臨時需要為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，如農(nóng)機作業(yè)、植保作業(yè)等。從這個角度講，我們現(xiàn)在的一些農(nóng)機合作社與專業(yè)防治隊等都屬于土地托管模式。
土地全托——就是土地托管組織以土地流轉(zhuǎn)的形式將農(nóng)民的土地進(jìn)行托管，土地的具體經(jīng)營管理和農(nóng)民無關(guān)，農(nóng)民只獲得土地托管組織給予的定額收益。這種模式在實質(zhì)上等同于包地大戶，只不過比起將土地流轉(zhuǎn)給以個人形式出現(xiàn)的包地大戶而言，農(nóng)民更放心。
服務(wù)全托——這種模式相對比較復(fù)雜，具體的說就是：土地是農(nóng)民的，產(chǎn)出也是農(nóng)民的，農(nóng)民按地畝數(shù)向土地托管組織交納一定的費用，土地托管組織負(fù)責(zé)進(jìn)行集約化的統(tǒng)一耕作。這種模式，在某種程度上類似于現(xiàn)代上市公司“股權(quán)分散，集約經(jīng)營”的模式，是將現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的創(chuàng)新探索。
在“服務(wù)全托”模式中還有幾個細(xì)節(jié)關(guān)鍵點，說明如下：
①農(nóng)民把土地交給土地托管組織的前提條件一定是：產(chǎn)出比自己干不少、費用比自己干不高才行。否則，大部分農(nóng)民對于參加土地托管是沒有積極性的，也就不可能大范圍推廣。
②土地托管組織對托管土地的耕作一定是打破“地界”的，否則和農(nóng)民自己干就沒有太大的區(qū)別，根本體現(xiàn)不出來集約化耕作的最大優(yōu)勢——大規(guī)模機械化作業(yè)。當(dāng)然這樣一來，最后農(nóng)民收獲的糧食，就不一定是原先自己地里所產(chǎn)出的，而是按其在一個作業(yè)方里所占的比例來分配的（如果一個作業(yè)方是100畝，一戶農(nóng)戶在這個作業(yè)方里有10畝土地，那他最后就會分得這個作業(yè)方產(chǎn)量的十分之一，在某種程度上有點類似于恢復(fù)“生產(chǎn)隊”的樣子）。
③農(nóng)民在把土地交給土地托管組織并統(tǒng)一決策好種什么東西后，就不再干涉具體生產(chǎn)過程，而只要求最后的結(jié)果。具體的用什么品種和品牌的種子、化肥、農(nóng)藥及怎么用、用多少和采用什么種植技術(shù)等一系列問題，要全部由土地托管組織說了算，否則就根本搞不了集約化作業(yè)。
④土地托管組織在搞機械化作業(yè)的時候，一定要考慮本地實際情況，不能強行替代人工，必須得經(jīng)過全體農(nóng)民的同意才行。因為農(nóng)民對自己出的人工一般是不計算成本的，而用機械替代人工則會被他們視為成本增加。并且，對于人工能干的農(nóng)活，如果農(nóng)民自己愿意干的，土地托管組織要“雇傭”農(nóng)民自己來干——當(dāng)然，這種干只是一種“費用標(biāo)準(zhǔn)”上的干，農(nóng)民干的活計不一定是自己地里的活計，也不一定是每樣需要人工干的活計都干一遍。
⑤土地托管組織對于農(nóng)民的產(chǎn)量承諾應(yīng)該是有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，下限應(yīng)該不低于農(nóng)民自己種植的產(chǎn)量，而超過上限的部分應(yīng)該是農(nóng)民和土地托管組織共同分配。沒有下限標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民是不放心把土地交給土地托管組織的。沒有超過上限后的獎勵，土地托管組織是沒有創(chuàng)造高產(chǎn)的積極性的，這樣對于農(nóng)民也是一種不利。而有了這個上限獎勵，就把農(nóng)民和土地托管組織的利益完美的捆綁在了一起，從而形成最大的創(chuàng)高產(chǎn)合力。
⑥政府相關(guān)部門要強化對土地托管組織監(jiān)管，對于土地托管采購的農(nóng)資產(chǎn)品要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，避免因規(guī)模作業(yè)而產(chǎn)生規(guī)模事故。同時，如果農(nóng)民和土地托管組織對于因自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)達(dá)不成統(tǒng)一認(rèn)識時，政府相關(guān)部門要給予客觀公正的鑒定評價。
從以上三種土地托管模式的分析中我們不難看出，未來中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主流發(fā)展模式應(yīng)該是“土地托管”模式，而且“服務(wù)全托”模式應(yīng)該成為主流中的主流。因為，這種模式既真正實現(xiàn)了集約化、專業(yè)化的耕作，使我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正得到發(fā)展，又最大限度的保障了農(nóng)民的利益，同時也完全解決了“不種地農(nóng)民”的后顧之憂。