“雙網(wǎng)合璧” 發(fā)展農(nóng)村物流能否助理農(nóng)村商務(wù)

引言：農(nóng)村倉儲物流的現(xiàn)狀已經(jīng)明顯制約了農(nóng)村商務(wù)的發(fā)展，十二規(guī)劃與今年的一號文件在農(nóng)村物流的建設(shè)和發(fā)展都給出了新的思路和政策，如何引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型、如何加快農(nóng)村倉儲物流的建設(shè)是農(nóng)村面臨的重大課題，同時對企業(yè)來說也是一個百年一遇的戰(zhàn)略機(jī)遇！

連續(xù)9年的中央一號文件都聚焦“三農(nóng)”問題，2012年中央一號文件中特別提出，要提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給，關(guān)注農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品物流。 中國農(nóng)村商務(wù)信息平臺

2012年《政府工作報(bào)告》中明確提出加大“三農(nóng)”的投資力度。“三農(nóng)”投資第二次超過1萬億元，達(dá)到12287億元，并提到了對流通經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村物流的重視。
從2009~2011年，我國農(nóng)村社會消費(fèi)品零售總額已連續(xù)3年超過2萬億元，標(biāo)志著我國農(nóng)村流通進(jìn)入一個新的歷史階段。同時，針對農(nóng)村流通存在的問題，有關(guān)政府部門也先后出臺了一系列政策措施加以改善和促進(jìn)。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，亟須建設(shè)大流通和大物流體系。在這一過程中，除了相關(guān)政策的推動外，更需要各方腳踏實(shí)地的探索。有專家表示，充分發(fā)揮供銷合作社和郵政在農(nóng)村的物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)而帶動農(nóng)村物流和流通發(fā)展，或?qū)⒊蔀橐粋�重要方向。
在我國農(nóng)村，有兩大網(wǎng)點(diǎn)遍布最廣的體系：一是供銷合作社體系；二是郵政體系。曾有專業(yè)人士指出，供銷社體系和郵政體系都擁有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。如果能將二者寶貴的市場資源加以利用，發(fā)揮“雙網(wǎng)優(yōu)勢”，發(fā)展連接農(nóng)村與城市間的“雙向物流”，將對整個農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。
因此，在新形勢下，供銷社、郵政將給重構(gòu)農(nóng)村流通新格局、重建農(nóng)村物流體系帶來新的契機(jī)。供銷社網(wǎng)絡(luò)能否締造大市場？
從中華全國供銷合作總社到基層供銷社，供銷社網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)。在新形勢下，曾經(jīng)的“國字號”如何變身為“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，“脈動”農(nóng)村大世界，成為未來的一大猜想。
網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀
供銷合作社，在全國農(nóng)村商品流通中，曾經(jīng)是具有絕對優(yōu)勢地位的流通渠道和經(jīng)營實(shí)體。20世紀(jì)80年代中期，個體、私營商販還沒有大規(guī)模出現(xiàn)之前，農(nóng)民的衣食住行、生產(chǎn)、消費(fèi)等等，幾乎都要依賴供銷合作社提供�！芭c農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相聯(lián)接的是大市場，在中間發(fā)揮橋梁與紐帶作用的是600萬農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、140萬合作經(jīng)濟(jì)組織、4300個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭組織。其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1253家，城鄉(xiāng)連鎖網(wǎng)店發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村流通體系的初步形成�！北本┕ど檀髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易系主任洪濤用一組數(shù)字形象地概括。
基層供銷合作社是供銷合作社的基礎(chǔ)，是為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地。開拓農(nóng)村市場，供銷合作社仍有優(yōu)勢。
在洪濤看來，供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)“不是一天兩天建立起來的，而是一個從縣到村的完整體系。這在農(nóng)村是沒有什么機(jī)構(gòu)能超越的�！薄肮╀N社一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，具有溝通城鄉(xiāng)的多種功能。在農(nóng)村商業(yè)繁榮和改善農(nóng)村消費(fèi)的過程中，供銷社的作用不可替代�！敝袊�供銷集團(tuán)綜合部副總經(jīng)理陳祖新認(rèn)為，“除了幾十年積攢下的良好聲譽(yù)，供銷合作社還擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢�！毕啾戎�下，大多數(shù)企業(yè)受利潤最大化的驅(qū)動，往往不會把網(wǎng)點(diǎn)深入農(nóng)村，短期內(nèi)也很難進(jìn)入農(nóng)村市場。
陳祖新還表示，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，供銷合作社還造就了一支熟悉農(nóng)村環(huán)境和市場的人才隊(duì)伍。在從事為農(nóng)服務(wù)的工作中，這些人成為了農(nóng)村流通領(lǐng)域的“土專家”，這也是市場經(jīng)濟(jì)下開拓農(nóng)村市場的一筆寶貴財(cái)富。
目前，全國供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有省級聯(lián)合社31個，地、市供銷合作社（聯(lián)合社）300多個，縣（市）聯(lián)合社2300多個，基層供銷合作社近22000個，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近70萬個。
2011年，全國供銷社全系統(tǒng)銷售總額突破2萬億元，利潤總額突破200億元。此外，全國供銷社系統(tǒng)充分發(fā)揮社有企業(yè)龍頭帶動作用和配送中心物流支撐作用，大力實(shí)施“小超市、大連鎖”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。目前，專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到6.7萬家，綜合服務(wù)社23萬個，全系統(tǒng)已發(fā)展連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)76萬個，覆蓋全國80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1/3以上的行政村。
據(jù)陳祖新介紹，供銷社系統(tǒng)近幾年用“市場的方法”，如通過資產(chǎn)整合、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、優(yōu)化布局、參股／控股／投資、業(yè)務(wù)合作等方式，改造建設(shè)了一批體制機(jī)制更加靈活、服務(wù)功能更加完善的新型基層社。供銷合作社成為服務(wù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。
現(xiàn)實(shí)難題
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，供銷社在農(nóng)村布有健全的網(wǎng)絡(luò)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個供銷社，甚至在村這樣的“市場神經(jīng)末梢”都有自己的銷售網(wǎng)點(diǎn)。然而，隨著農(nóng)村市場需求快速增長，這套系統(tǒng)在商品經(jīng)濟(jì)的沖擊下卻面臨“網(wǎng)斷線破”的危機(jī)。
廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長王先慶分析認(rèn)為，按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需求建立起來的那一套系統(tǒng)，無法承擔(dān)“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量”的重任。
在應(yīng)對市場競爭、打造現(xiàn)代流通服務(wù)體系的過程中，受個體私營經(jīng)濟(jì)的沖擊，農(nóng)村供銷社原有的經(jīng)營體系“網(wǎng)斷線破”。作為供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一的農(nóng)村日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢，資金匱乏成為最大的難題。絕大多數(shù)基層供銷合作社的現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)都是20世紀(jì)70年代以前建設(shè)的，門面小且破敗不堪。
據(jù)中華全國供銷合作總社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于歷史原因，基層社資產(chǎn)流失多、包袱重；隨著城鄉(xiāng)改革的不斷深入，農(nóng)村流通市場百舸爭流。20世紀(jì)90年代中后期，供銷社開始全面走向市場。
固守陣地，注定不能長遠(yuǎn)。商業(yè)流通領(lǐng)域，最終要回到競爭的軌道。對此，供銷合作社也有著清醒認(rèn)識。全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任楊傳堂曾在一次會議中指出：“從外部來看，當(dāng)前流通業(yè)的改革發(fā)展全面提速，流通業(yè)態(tài)加快升級，市場競爭特別是現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營手段的競爭日趨激烈。從我們自身來看，盡管這些年我們加快了在全國重點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)布局，但傳統(tǒng)流通資源仍然沒有得到有效整合。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營質(zhì)量還不高，產(chǎn)業(yè)層次比較低，抵御市場沖擊的能力還不強(qiáng)�！�
郵政網(wǎng)絡(luò)能否激活大流通？
近年來，國家和地方都表現(xiàn)出對郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的高度關(guān)注與大力支持。郵政系統(tǒng)需借助“三農(nóng)”這個大課題，發(fā)揮品牌、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，積極開展農(nóng)村物流服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀多年來，隨著郵政體制改革不斷深化，郵政企業(yè)加快推進(jìn)速遞物流專業(yè)化經(jīng)營，大力開發(fā)農(nóng)村市場，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)的連鎖配送業(yè)務(wù)快速發(fā)展起來。
有資料顯示，目前全國共有郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5.9　萬處，其中4.2　萬處在農(nóng)村；郵政行業(yè)從業(yè)人員78.8　萬人，其中農(nóng)村營業(yè)投遞人員近14　萬人。近年來，服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到24　萬多處，覆蓋了全國86％的縣市和超過1/3的行政村，逐步形成了包括總部、省、市、縣、鄉(xiāng)村的5　級經(jīng)營服務(wù)體系。形成了一條連接工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、零售店和農(nóng)戶的市場鏈條，開辟了一條工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的新流通渠道。
中國郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理劉安東曾介紹說，中國郵政依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在全國初步建立了一個郵政農(nóng)村物流經(jīng)營服務(wù)體系，開展農(nóng)資、消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品的分銷配送以及信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。
更為重要的是，如今以連鎖經(jīng)營為主要模式，最大限度方便農(nóng)民的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，得到了各地政府的大力支持。郵政物流依托縣郵政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局、村郵政所，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營店為經(jīng)營管理中心、村加盟點(diǎn)為擴(kuò)展服務(wù)區(qū)域終端的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。目前，已在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立了以經(jīng)營農(nóng)資為主的1.8　萬個自營店和20　多萬個連鎖加盟店。
近幾年，郵政物流還在山東、新疆、江蘇、江西、陜西等�。▍^(qū)）拓展了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城業(yè)務(wù)，積極探索“雙向物流”經(jīng)營模式。此外，郵政還以為人民服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，推廣新科技，引科技下鄉(xiāng)，積極參與政府服務(wù)“三農(nóng)”項(xiàng)目。如“萬村千鄉(xiāng)工程”、家電下鄉(xiāng)、醫(yī)藥配送等。
現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)
在農(nóng)村，貨物通過郵政網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入農(nóng)村難度依然很大。相對于城市物流而言，郵政物流配送呈現(xiàn)出了“城鄉(xiāng)二元化”結(jié)構(gòu)。其主要原因是，郵政局所網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村郵政普遍服務(wù)和農(nóng)村郵政物流發(fā)展的基礎(chǔ)。但農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)依然存在。目前，全國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建于20世紀(jì)60、70年代，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)郵政局所，“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)存在不足。
“雙網(wǎng)合璧”的誘惑與思考
“在農(nóng)村，我國合作社組織和郵政網(wǎng)絡(luò)組織具有較廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)，二者的融合可以做到商流與物流的合一。合作社組織具有悠久歷史，與農(nóng)民聯(lián)系的更緊密，郵政具有非常稠密的網(wǎng)絡(luò)。如果相互相聯(lián)系，能夠產(chǎn)生較好的效果�！焙闈�指出。在新的歷史時期，供銷社、郵政被給予重構(gòu)農(nóng)村流通新格局的重任。據(jù)了解，在2011年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》中特別指出：發(fā)揮供銷社和郵政等物流體系在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城配送服務(wù)。
洪濤認(rèn)為，未來的發(fā)展目標(biāo)將是供銷合作社系統(tǒng)與郵政系統(tǒng)充分整合農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源帶動和加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮其“雙網(wǎng)優(yōu)勢”發(fā)展連接農(nóng)村-城市-農(nóng)村“雙向流通”，在新農(nóng)村現(xiàn)代流通建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。
此外，洪濤還指出，現(xiàn)在農(nóng)村流通存在的問題是多種縱向流通體系沒有形成一個有機(jī)的整體，沒有形成一個綜合的合力。這樣導(dǎo)致有重復(fù)建設(shè)、趨同投資，甚至出現(xiàn)相互抵消功能，使農(nóng)村流通體系沒有形成一個“統(tǒng)一、開放、競爭、有序、安全”的市場體系�！鞍堰@幾點(diǎn)做到了，農(nóng)村流通體系就活了�！�
王先慶也認(rèn)為：“由于歷史、地理等因素的約束，郵政和供銷社網(wǎng)點(diǎn)是中國農(nóng)村流通體系現(xiàn)實(shí)的最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系，也是盤活農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的最大現(xiàn)實(shí)資源。這是中國國情特色，值得珍惜和充分利用�！�
但他提醒，各方也應(yīng)該看到問題。由于兩大網(wǎng)絡(luò)的形成條件和功能，是與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成長過程中，沒有被有效地進(jìn)行革命性改造。從而變成了“兩不像”，計(jì)劃和市場的優(yōu)勢都沒有得到充分體現(xiàn)，缺點(diǎn)卻得到充分暴露，從而使其生命力相當(dāng)脆弱。就目前的現(xiàn)實(shí)情況講，全國的供銷社網(wǎng)絡(luò)亟待整合和變革發(fā)展，期待從點(diǎn)到面激活已有網(wǎng)絡(luò)體系。而郵政網(wǎng)絡(luò)的特殊背景使其形式一直沒有中斷發(fā)展，從而比較之下發(fā)揮的效力更大些。隨著電子商務(wù)和農(nóng)村信息化時代的來臨，郵政網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)的物流配送功能也將越來越大。
王先慶提出，供銷社、郵政這兩大農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，為了真正發(fā)揮起農(nóng)村物流配送的生力軍作用，并使其在構(gòu)建農(nóng)村“雙向物流”中有效運(yùn)行，宜推進(jìn)以下幾項(xiàng)措施：
一是盡快清理和明確現(xiàn)有的供銷、郵政網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，對其實(shí)現(xiàn)股份制改造。打破行政界限，鼓勵各區(qū)域的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系可以委托或聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，鼓勵各類優(yōu)質(zhì)長期資本參與對區(qū)域性供銷和郵政網(wǎng)絡(luò)體系的股份化改造，從而推進(jìn)兩大網(wǎng)絡(luò)的資本化、市場化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
二是在不損害市場的有序競爭的前提下，允許區(qū)域性供銷社系統(tǒng)和郵政系統(tǒng)的資本并購和市場營運(yùn)，以大區(qū)域性聯(lián)盟或類似于航空業(yè)改制的方式一樣，形成新的組織格局。堅(jiān)持新型的優(yōu)勝劣汰，提升兩大系統(tǒng)的競爭力。
三是國家財(cái)政投資或參與的農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)設(shè)施。在保證公開、公平的前提下，可以以市場化或招標(biāo)的方式，委托給兩大系統(tǒng)管理或經(jīng)營，避免在經(jīng)營管理過程中的混亂局面。
四是盡快破除兩大系統(tǒng)目前“政企不分、政商不分”的局面，理順體制，邊破邊立，建立與市場經(jīng)濟(jì)相吻合的創(chuàng)新型現(xiàn)代大型商貿(mào)流通企業(yè)。從而承擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系轉(zhuǎn)型升級的重任。
縱觀我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動國民經(jīng)濟(jì)增長中，消費(fèi)具有越來越重要的地位和作用，“加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化”具有重要意義。而為了盡快構(gòu)建農(nóng)村“大流通體系”，如何將供銷合作社體系和郵政體系二者完美融合，已成為一個有必要認(rèn)真思考和值得去探索的現(xiàn)實(shí)問題。

一個很值得討論的議題！希望多討論！

中國農(nóng)資聯(lián)盟 發(fā)表于 2012-3-26 20:56
一個很值得討論的議題！希望多討論！

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