農業(yè)農村部長韓長賦：勿盲目擴種玉米，小麥、水稻收購價要下調！

2018年3月19上午，第十三屆全國人民代表大會第一次會議第七次全體會議任命韓長賦為新組建的農業(yè)農村部部長。在近日舉行的記者會，針對2017年玉米價格反彈、轉基因商業(yè)化、國家調低小麥、稻谷最低收購價對農民種植積極性影響的相關問題，農業(yè)部部長韓長賦做出答復。

國際玉米價格便宜 國內庫存仍高
農業(yè)農村部長韓長賦表示，目前玉米庫存依然很高，國際價格也很便宜，建議不要盲目擴種。目前玉米種植非優(yōu)勢區(qū)，不要走回頭路。這兩年國家已經進行了調減，下一步還要繼續(xù)調整結構，多種市場適銷的品種。

韓長賦說，這些年，我國糧食連年豐收，供求關系出現了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存。現在，我們的糧食庫存處于歷史高位。針對這個問題，農業(yè)部按照中央的部署，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，引導調減“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植。這兩年累計調減種植面積5000萬畝，主要增加大豆1900萬畝，雜糧1000萬畝，還有青貯玉米以及糧改飼1000多萬畝�！皯�該說效果是好的，結構是趨向合理的”韓長賦說。

過去兩年已經調減了玉米面積，今年又提出要調減水稻面積，這是不是意味著已經不用再生產這么多糧食了？今后我國農業(yè)供給側結構性改革是不是就是要壓低糧食的生產？韓長賦回應：“推進農業(yè)供給側結構性改革，包括適度調減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產，而是要以市場需求為導向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產的同時，調優(yōu)產品結構，調精品質結構，調高產業(yè)結構，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質的需求轉變，促進農業(yè)供求在一個較高的水平上實現平衡�！�

韓長賦表示，下一步，既要調整結構，又要保證糧食安全。一是堅定不移地穩(wěn)產能、�？诩Z。根據供求形勢的變化，不追求年度產量，但要穩(wěn)定產能。堅守谷物基本自給、口糧絕對安全的戰(zhàn)略底線，實施藏糧于地、藏糧于技。在科技方面要推進農業(yè)機械化，推廣優(yōu)質高效和綠色生產技術。二是繼續(xù)優(yōu)化糧食生產結構。三是樹立大農業(yè)觀、大食物觀，推進農林牧漁全面發(fā)展。

轉基因商業(yè)化 食不食用由消費者決定
中國的“十三五”科技規(guī)劃中提出，將在2020年實現轉基因玉米的商業(yè)化，這是否意味著中國目前已經批準了一些轉基因玉米品種，并且在準備種植來獲得足夠的需求？針對記者的提問，潘顯政回應稱：“第一，我們對轉基因的管理是明確的，也是一貫的。就是嚴格按照法律法規(guī)開展安全評價和安全管理，只有通過安全評價后，方可獲得生產應用安全證書。第二，按照“非食用-間接食用-食用”路線圖進行。首先是發(fā)展非食用的經濟作物，比如說棉花等，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后是口糧作物。第三，充分考慮產業(yè)的需求，重點解決制約我國農業(yè)發(fā)展的抗病抗蟲、節(jié)水抗旱、高產優(yōu)質等方面瓶頸問題。

潘顯政表示，關于轉基因玉米的商業(yè)化問題，農業(yè)部按照以上三點來執(zhí)行。目前，我國只批準了轉基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產，沒有批準轉基因糧食作物商業(yè)化種植。

農業(yè)部部長韓長賦同時強調，轉基因問題說到底是個科學問題、法治問題，安全不安全，應當由科學來評價，能種不能種，應該按法規(guī)來處理。如果再加一句話，就是食用不食用，由消費者自己來選擇。

小麥、稻谷最低收購價下調
韓長賦表示，國家下調稻谷和小麥的最低收購價，目的是進一步理順價格形成機制，使小麥和稻谷的價格逐步向市場靠攏。未來要加快完善補貼、保險等配套機制，保護農民種糧積極性。

韓長賦說，農產品價格特別是糧食價格對于農民收入和積極性有重要的作用，而且價格也是生產的一個重要的指揮棒�？偟膩碇v，糧食收購和價格市場化的改革是個大方向，目的還是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過價格來引導生產、調節(jié)供求、調控進口。價格這方面的改革要很好的謀劃，要兼顧政府、農民兩頭，兼顧國內、國外兩個市場，兼顧收購、加工兩個方面，總體是求得一個平衡，保證改革平穩(wěn)進行。

至于調低收購價對農民種植積極性帶來的影響，韓長賦表示會有，但是不會太大。第一，因為小麥和水稻是口糧，所以各方面還是很重視的。第二，小麥和水稻大都是在基本農田里生產種植的，國家近些年進行了高標準農田建設，水稻小麥基本上是旱澇保收。價格下調會對農民收入產生一定的影響，所以國家在下調收購價格的同時，也對種糧農民采取直補的方式，適當的補助農民�！艾F在秈稻和粳稻大概分別下調了1毛到2毛錢，這個下調帶來的收入影響主要由政府和國家來承擔，也是為了保護農民的積極性，下一步我們將引導農民種植優(yōu)質水稻、種植強筋和弱筋小麥，這是我們的弱項，同時在改革中加快完善補貼、保險等配套機制，保護農民種糧積極性�！表n長賦說。

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農業(yè)農村部部長韓長賦：東北農田休耕試點，每畝補貼500-800元。

農業(yè)農村部部長韓長賦近日稱，黨的十八屆五中全會提出探索實行耕地輪作休耕制度試點，黨的十九大又明確提出擴大輪作休耕試點。2017年耕地輪作休耕制度試點取得了較大的進展，2018年有著新的目標。

2017年中央已經安排專項資金支持東北地區(qū)開展輪作試點，支持河北地下水漏斗區(qū)還有湖南的重金屬污染地區(qū)的耕地實現休耕，效果都不錯。政府工作報告提出，今年輪作休耕面積要達到3000萬畝，一方面要推動面積擴大，使過度耕作的土地能夠休養(yǎng)生息，另一方面要建設形成輪作休耕的制度。

輪作休耕是兩個詞的結合體�！拜喿鳌敝傅氖牵涸谕�一田塊上，在不同的年度間，有順序地輪換種植不同的作物，這里面涉及到農作物品種調整，涉及到農業(yè)供給側結構性改革。韓長賦稱，這些年我國糧食連年豐收，供求關系出現了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存，糧食庫存處于歷史高位，輪作主要是調減鐮刀彎地區(qū)玉米的種植面積。

關于補貼，會遵循兩個平衡：
第一個平衡，注重作物之間收益的平衡，根據不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補助標準，讓農民改種以后有賬算，不吃虧。比如，在東北冷涼區(qū)，按照玉米大豆1：3的收益平衡點，每畝輪作補助150元。

第二個平衡，注重區(qū)域間收入平衡，綜合考慮不同區(qū)域間經濟發(fā)展水平、農民收入等因素，合理測算休耕補助標準，每畝補助500-800元。