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發(fā)表于: 2016-9-22 10:17:05 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
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      2016年9月19日,北京市關于《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺!兑庖姟诽岢,將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口,并建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。目前,包括北京在內(nèi),30個省份陸續(xù)出臺各自的戶籍制度改革方案,均提出“取消戶口性質(zhì)區(qū)分”。(30個省份具體為河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海、北京)
  消息一出,立馬引起了各界的關注,尤其是農(nóng)村朋友的關注。某門戶網(wǎng)站的一份調(diào)查顯示,在2萬多名參與者中,逾半數(shù)網(wǎng)民表示支持取消農(nóng)業(yè)戶口,認為這是“社會進步的表現(xiàn)”,還有近四分之一的網(wǎng)民表示“有一定憂慮”。
  不少網(wǎng)民指出,取消農(nóng)業(yè)戶口,必須打消農(nóng)民對于生存和生活的種種顧慮!稗r(nóng)村人擔心的是一旦農(nóng)轉(zhuǎn)非,就沒有土地了!”網(wǎng)民說。
  也有網(wǎng)民指出,在推動城鎮(zhèn)化過程中,應采取妥善措施打消進城農(nóng)民的后顧之憂,同時充分尊重農(nóng)民自主定居的權利,不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”、“被上樓”。
  更有網(wǎng)民擔心,“取消農(nóng)村戶口是為了救樓市,鼓勵農(nóng)民進城買房,但是城市高漲的房價并不是農(nóng)民能夠負擔起的,而且一旦取消農(nóng)村戶口,對農(nóng)民的一些福利政策就會隨之消失!
  可見大家對此政策的關注和擔憂,那么農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口都有哪些權益呢?

農(nóng)業(yè)戶口的主要權益
1 擁有宅基地和責任田
  農(nóng)民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各種各樣的補貼,還有近郊區(qū)的土地升值。此外,在城市化過程中,農(nóng)民通過拆遷可以獲得更多收益;
2 享受到集體收益分配權
  分配土地等集體經(jīng)濟利益。如有些地方現(xiàn)在村里凡有戶口的,不論大小,每人每年能分紅,但如果戶口遷出,就不能參加分紅了。
3 買房
  買房農(nóng)民可以到城市買房,但城市居民到農(nóng)村買房(小產(chǎn)權),可能不受法律保護。
4 大病保險和新農(nóng)合
  新農(nóng)合是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。大病保險對患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予報銷,針對參與新農(nóng)合的農(nóng)民報銷比例不低于50%。新農(nóng)合人均籌資政府給與一定補助。
5 養(yǎng)老保險
  有些村里,農(nóng)村戶口的人,凡男的45歲以上、女的40歲以上,都買了養(yǎng)老保險。只要出很少一部分錢,男的到60歲,女的到55歲,每月就可以領到一定的養(yǎng)老金。相反,非農(nóng)業(yè)戶口的人如果沒有工作,就必須自己買養(yǎng)老保險。

非農(nóng)業(yè)戶口主要權益
1 招工待遇好
  農(nóng)民要想致富,企業(yè)上班是出路?墒瞧髽I(yè)在招工時原則上只考慮非農(nóng)業(yè)戶口,即使沒有戶口限制,也在主觀上優(yōu)先考慮非農(nóng)業(yè)戶口。
2 失業(yè)保險待遇好
  非農(nóng)業(yè)職工失業(yè)后,其享受失業(yè)保險金標準為本市最低工資標準的70%至90%,最長不超過2年;而農(nóng)民工與企業(yè)終止或解除勞動關系時,其領取失業(yè)保險金的標準為本市職工最低工資的40%,根據(jù)單位為其連續(xù)繳費的時間,一次性支付本人,繳費每滿1年發(fā)給1個月生活補助,最長不超過1年。相對于非農(nóng)業(yè)戶口失業(yè)人員,農(nóng)業(yè)戶口職工失業(yè)后,這些相關優(yōu)惠政策都不能享受。
3 養(yǎng)老保險待遇好
  非農(nóng)業(yè)職工退休時,可以按月領養(yǎng)老金;而農(nóng)業(yè)戶口職工按現(xiàn)行政策,無論交多少養(yǎng)老保險費,退休時,只能一次性退保。
4 醫(yī)療保險待遇好
  非農(nóng)業(yè)職工按規(guī)定繳納醫(yī)療保險,不但住院可以報銷,門診看病也可以報銷,退休后,還可以享受退休后的各項醫(yī)療費報銷待遇;而農(nóng)民工在職期間只有住院了才能報銷,一旦退休了,就不給報銷了。
5 低保標準高
  按照民政部門現(xiàn)行的低保標準,非農(nóng)業(yè)戶籍人員享受低保待遇的標準為每人每月300元,每年3600元;而農(nóng)業(yè)戶籍低保人員為1700元/年,每月142元。非農(nóng)業(yè)戶籍人員的低保待遇是由市、區(qū)兩級共同負擔,農(nóng)業(yè)戶籍人員的低保待遇是由區(qū)、鎮(zhèn)兩級共同負擔。

專家解讀
針對戶口登記取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度
  國家行政學院教授竹立家表示,取消城鄉(xiāng)戶籍制度變居民制度,其中最重要目的就是推進公共服務均等化,這對農(nóng)民來說,是有益的。以后隨著社會保障制度的完善、醫(yī)療制度的完善、教育均等化的完善,農(nóng)民不一定愿意固守土地,很多人會到城里生活,特別是二代、三代,不愿意待在農(nóng)村。而城里人退休后,愿意到農(nóng)村去,也可以去。
針對研究“戶隨人走”政策
  中國人民公安大學教授劉宏斌指出,人口增長包括自然增長和戶口遷移。其中前者根據(jù)目前的生育政策是能夠控制的,但因為就業(yè)外地戶口遷到北京的渠道非常多。為了防止因渠道多而失控,必須要清楚每一個渠道每年進入多少才能夠保持平衡。
針對權益保障等問題
  竹立家認為,隨著戶籍制度改革的推進,土地制度的改革也要推進,農(nóng)村的房地產(chǎn)交易也將逐步推開,進入市場,城里人也可以去農(nóng)場買房置地。城鄉(xiāng)之間的合理流動,無論是城里人,還是農(nóng)村人,都能從中獲益。

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