湖南2016農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠控方案

各市州農(nóng)委、相關(guān)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：
為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)部到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動，轉(zhuǎn)變病蟲防治方式，著力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，提升我省農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，切實保障國家糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，經(jīng)研究，我委制定了《湖南省2016年農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際抓好落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月15日　

湖南省2016年農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作方案
　　為了加快轉(zhuǎn)變植保發(fā)展方式，強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、總體思路
　　以“公共植保、綠色植保、科學(xué)植�！崩砟顬橹笇�(dǎo)，以農(nóng)藥減量控害為主線，以行政推動和市場化運作為基調(diào)，切實提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，擴大綠色防控應(yīng)用范圍與面積。在專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治上，以培育統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織和建立高效規(guī)范區(qū)域服務(wù)站為重點，堅持全程承包服務(wù)方式，全面落實“三贏”營運模式和規(guī)范運行管理的各項措施。在綠色防控上，按照“政策推動、示范引路、產(chǎn)業(yè)促進、多元發(fā)展”的原則，采取適用技術(shù)大面積推廣、綜合技術(shù)點上示范的方式，推進綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有機融合，強化綠色防控與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、高產(chǎn)創(chuàng)建基地、“三品一標(biāo)”基地?zé)o縫對接，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。


二、工作目標(biāo)
　　水稻、柑桔、茶葉等主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積1900萬畝，其中水稻1750萬畝。綠色防控應(yīng)用面積1200萬畝。全年新增專業(yè)化服務(wù)組織100家，總數(shù)達1600家，日服務(wù)能力達到550萬畝。重點培育與扶持上規(guī)模、上水平的專業(yè)化服務(wù)組織100家。
　　建立省級農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范區(qū)139個，示范面積215萬畝。其中水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進示范區(qū)70個，水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)35個，柑桔大實蠅綠色防控示范區(qū)20個，茶葉病蟲害綠色防控示范區(qū)12個，蔬菜病蟲害綠色防控示范區(qū)2個。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地、“三品一標(biāo)”基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、湘米工程基地等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地實現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進全覆蓋。示范區(qū)關(guān)鍵技術(shù)覆蓋率達85%以上，綜合防控效果達到90%以上；區(qū)域內(nèi)病蟲危害損失率控制在5%以下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少15%，杜絕高毒農(nóng)藥使用，增加生物多樣性指數(shù)。
　　加強蔬菜、柑桔、茶葉等經(jīng)濟作物重大病蟲害綠色防控技術(shù)研究和創(chuàng)新，形成一批以作物為主線的防治效果好、操作簡便、成本適當(dāng)?shù)募夹g(shù)模式，制定茶葉、主要蔬菜重大病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程，促進綠色防控標(biāo)準(zhǔn)化。


三、重點工作
　　（一）培育組織
　　加快轉(zhuǎn)變專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展觀念，更加注重專業(yè)化服務(wù)組織的質(zhì)量水平提升，在全省形成一批規(guī)模適中、管理規(guī)范、水平較高的現(xiàn)代化專業(yè)化服務(wù)組織（企業(yè)）。采取針對性的措施，對基礎(chǔ)較好的環(huán)洞庭湖區(qū)域，通過整鄉(xiāng)、整村聯(lián)片推進、加強技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、規(guī)避惡性競爭等方式，提高組織的服務(wù)質(zhì)量、規(guī)模和管理水平，著力創(chuàng)建在全國具有影響力的現(xiàn)代化服務(wù)組織（企業(yè)）。對基礎(chǔ)一般的湘中、湘東區(qū)域，每個縣市區(qū)重點培育1-2家組織，促其快速發(fā)展成在全省具有一定影響力的專業(yè)化服務(wù)組織。對統(tǒng)防統(tǒng)治基礎(chǔ)薄弱的湘南、湘西區(qū)域，千方百計引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民進入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)域，盡可能利用有關(guān)扶持、獎勵政策，培育成在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ膶�業(yè)化服務(wù)組織。
　　（二）建好平臺
　　專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)域服務(wù)站（村級服務(wù)站）是服務(wù)組織創(chuàng)建“三贏”模式的重要環(huán)節(jié)，要切實選對人、定好責(zé)。要拓寬服務(wù)內(nèi)容，從病蟲防治向肥料統(tǒng)施、種子統(tǒng)供與集中育秧服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸，增加從業(yè)人員服務(wù)收益，推進區(qū)域服務(wù)站站長職業(yè)化，保障區(qū)域服務(wù)站穩(wěn)定健康發(fā)展。
　�。ㄈ�）示范推廣
　　農(nóng)業(yè)植保部門要加大農(nóng)企合作力度，與相關(guān)企業(yè)、合作社、專業(yè)化服務(wù)組織共建示范樣板（區(qū)），突出示范、展示和輻射功能，完善示范推廣模式和投入機制，示范帶動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控大面積開展。
　　1、強化示范。139個省級專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控項目縣（附件1）要集中展示農(nóng)業(yè)防治、生態(tài)調(diào)控、天敵控害、性誘與色誘、光誘“三誘”技術(shù)、食餌誘殺、生物農(nóng)藥與高效低毒綠色農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)等。其中沅江、資陽、鼎城等22個水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進重點縣要創(chuàng)建連片面積2-5萬畝的融合推進核心示范區(qū)，每縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積20-30萬畝。平江、臨湘等48個融合推進示范縣創(chuàng)建連片面積1萬畝核心示范區(qū)，每縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積10-15萬畝。溆浦、道縣、江永等35個統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展縣要創(chuàng)建面積不少于1000畝的核心示范區(qū)，每縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積2-5萬畝。古丈、麻陽等20個縣開展柑桔大實蠅綠色防控示范，核心示范區(qū)面積不少于2000畝，輻射帶動全縣柑桔大實蠅綠色防控。桂東、安化等12個縣開展茶葉病蟲綠色防控示范，核心示范區(qū)面積不少于1000畝，帶動當(dāng)?shù)刂辽?家茶業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或合作社實施綠色防控。長沙和漣源兩縣開展蔬菜病蟲綠色防控示范，核心示范區(qū)面積不少于1000畝，帶動當(dāng)?shù)厥卟松�產(chǎn)企業(yè)廣泛應(yīng)用綠色防控措施。非項目縣也要積極開展水稻、柑桔、茶葉、蔬菜等農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)示范，核心示范區(qū)不少于500畝。
　　2、抓好推廣。各地在做好示范的同時，要大面積推廣適宜的綠色防控技術(shù)和先進施藥器械。一是強化農(nóng)業(yè)防治，做好拌種技術(shù)（種子處理技術(shù)）、“三誘”技術(shù)（特別要注意高度、密度、方向與使用時間等應(yīng)用參數(shù)）、生物農(nóng)藥、田埂種豆調(diào)控、釋放赤眼蜂控害、蚜繭蜂控蚜蟲、食餌誘殺、多元醇非離子表面活性劑、有機硅等農(nóng)藥噴霧助劑、蕓苔素內(nèi)酯、吲哚乙酸等植物生長調(diào)節(jié)劑等成熟的單項技術(shù)推廣工作，加快探索適用綠色防控技術(shù)的補貼方式。二是根據(jù)湘農(nóng)辦植﹝2015﹞58號文件《湖南省主要農(nóng)作物病蟲害防控科學(xué)用藥推介品種》（第二次修訂），結(jié)合本地實際，大面積推廣應(yīng)用綠色農(nóng)藥，落實用好藥、少用藥，尤其是在專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治整體推進中要落實好科學(xué)安全用藥技術(shù)。三是改善植保防災(zāi)的設(shè)施設(shè)備條件，利用農(nóng)機購置補貼、中央病蟲補助資金，重點裝備一批作業(yè)效率與效益高、性能好的自走式噴桿噴霧機、無人植保飛機、超遠程噴槍噴霧機等大中型植保機械，提升重大病蟲為害應(yīng)急處置能力。支持專業(yè)施藥作業(yè)隊伍開展再托管服務(wù)。
　�。ㄋ模┘夹g(shù)創(chuàng)新
　　結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)實際，把柑桔砂皮病防治技術(shù)、二化螟防治技術(shù)、油菜中后期植保無人機應(yīng)用技術(shù)、蔬菜瓜實蠅防治技術(shù)等作為技術(shù)創(chuàng)新與研究重點。切實加強綠色防控技術(shù)研究與創(chuàng)新，在理化誘控技術(shù)的優(yōu)化、害蟲天敵保護利用、農(nóng)藥減量安全使用、高效施藥器械應(yīng)用上下功夫，注重作物全過程綠色防控技術(shù)集成，配套形成技術(shù)模式和體系，制定與完善地方綠色防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，實現(xiàn)防控工作提水平、優(yōu)質(zhì)量、上臺階。
　�。ㄎ澹┬麄髋嘤�(xùn)
　　一是省市縣三級互動，省級媒體與市縣媒體聯(lián)動，傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代傳媒結(jié)合，報紙與網(wǎng)絡(luò)呼應(yīng)，在“蟲口奪糧”的關(guān)鍵期，大力宣傳推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控的好經(jīng)驗、好做法、好典型。二是通過組織現(xiàn)場觀摩，舉辦博覽會、展銷會等方式，進一步提高社會對綠色防控農(nóng)產(chǎn)品的認知度，積極拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，實現(xiàn)綠色防控小生產(chǎn)與大市場有效對接，促進綠色防控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。三是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育、基層農(nóng)技推廣補助項目、農(nóng)民田間學(xué)校等培訓(xùn)項目，通過召開會議、現(xiàn)場講解等方式，重點加強綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實際操作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點是宏觀政策、現(xiàn)實意義、科學(xué)合理用藥、成熟適用技術(shù)、植保機械維修使用等技術(shù)技能培訓(xùn)等，培育一批懂技術(shù)、善管理的帶頭人。
　�。�六）科學(xué)管控
　　各地要加強對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控的指導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)管。一要根據(jù)示范區(qū)主要作物及其病蟲害發(fā)生規(guī)律，制定實施方案，明確行政責(zé)任人和技術(shù)負責(zé)人，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位。二要加強對農(nóng)藥市場和專業(yè)化服務(wù)投入品的管理，對假借統(tǒng)防統(tǒng)治名義銷售“全打藥”的行為零容忍，切實做到無違禁農(nóng)藥下田（園）。三要按《湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》，做好專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)管工作。加強專業(yè)化服務(wù)組織標(biāo)志的認定與授權(quán)使用工作，規(guī)范村級服務(wù)站，完善服務(wù)站功能，要求每個服務(wù)站內(nèi)都要懸掛《湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標(biāo)志使用授權(quán)書》正本，各種規(guī)章制度與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要上墻公示，接受社會監(jiān)督。四是加強項目資金與物質(zhì)管理，做到項目經(jīng)費專賬專用，確保項目物資用到實處。
　　
四、保障措施
　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進合力
　　各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控作為促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、落實農(nóng)藥零增長目標(biāo)的重要措施來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人親自抓，具體負責(zé)人直接抓。省植保植檢站將與各項目縣簽定責(zé)任書，落實項目任務(wù)與責(zé)任。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取政府重視和部門支持，把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控納入政府重點工作。植保、糧油、經(jīng)作、農(nóng)藥檢定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等有關(guān)單位，要各盡其責(zé)，加強溝通配合，形成推進合力。
　�。ǘ�）強化資金投入，提升發(fā)展能力
　　各級農(nóng)業(yè)部門要有效整合現(xiàn)有資源，強化本地財政投入，切實加大支持力度，尤其是要加大對專業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度。要積極探索并逐步形成病蟲害綠色防控技術(shù)補貼機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入病蟲害綠色防控領(lǐng)域，完善投入機制，提升發(fā)展能力。省農(nóng)委將逐步完善水稻病蟲綠色防控技術(shù)補貼辦法和高效施藥器械補貼辦法，根據(jù)省級項目縣統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作開展情況，對其給予一定的資金支持和物資補貼。
　　（三）強化督導(dǎo)考核，確保措施落實
　　各級農(nóng)業(yè)部門要強化對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作的督查指導(dǎo)，促使各項措施落實到位。要不定期通報工作推進情況，并協(xié)助解決遇到的難題。省農(nóng)委在關(guān)鍵時期將派出督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、田間地頭，全面了解情況，督促工作開展，并按照中央和省級專項資金績效考核要求，對全省139個省級項目縣實行嚴(yán)格考評，考評結(jié)果將直接與項目撥付經(jīng)費額度及下年度項目安排掛鉤。