實(shí)施馬鈴薯主糧化要避免 盲目擴(kuò)種滯銷傷農(nóng)

2月23日，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)�！兑庖�(jiàn)》提出，到2020年，馬鈴薯種植面積擴(kuò)大到1億畝以上，總產(chǎn)達(dá)到1.3億噸左右；主食消費(fèi)占馬鈴薯總消費(fèi)量的30%。

今年是我國(guó)提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的開(kāi)局之年。從2015年1月提出馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，到今年正式發(fā)布《意見(jiàn)》，可以清晰地看到，國(guó)家是將馬鈴薯主糧化作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口來(lái)抓的。

馬鈴薯主糧化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，不僅關(guān)系到國(guó)家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更關(guān)系到種植戶的切身利益。在這個(gè)過(guò)程中，尤其是制定政策和實(shí)施的過(guò)程中，都應(yīng)該周密考慮和部署，盡可能避免給農(nóng)民傳遞錯(cuò)誤信號(hào)，導(dǎo)致農(nóng)民盲目擴(kuò)種，進(jìn)而造成滯銷傷農(nóng)。換言之，馬鈴薯主糧化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，一定要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的拉動(dòng)作用，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民種植馬鈴薯，千萬(wàn)不要造成農(nóng)民大量種出馬鈴薯來(lái)，結(jié)果賣不出去，再由國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的局面。這是馬鈴薯主糧化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)最核心的問(wèn)題。

既然產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)在前，不妨來(lái)看看其中存在的問(wèn)題。
首先是適宜主糧化品種的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，馬鈴薯品種研發(fā)一直以高產(chǎn)、抗病、高淀粉為主要目標(biāo)，還跟不上主糧化發(fā)展的要求，品種類型單一，專用型品種少，尤其是加工品種。

甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院馬鈴薯研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)作物學(xué)會(huì)馬鈴薯專業(yè)委員會(huì)委員文國(guó)宏認(rèn)為：“真正符合主食加工的專用型品種還沒(méi)有�！睌�(shù)據(jù)顯示，到2020年，馬鈴薯種植面積超過(guò)1億畝，種薯的需求量將超過(guò)1800萬(wàn)噸。這為研發(fā)專用型的馬鈴薯品種提供了巨大空間。

其次，馬鈴薯主糧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是個(gè)系統(tǒng)工程，其開(kāi)發(fā)成果直接關(guān)系到消費(fèi)者能否接受和接受程度，關(guān)系到消費(fèi)者是否能夠順利培養(yǎng)起馬鈴薯作為主糧的飲食習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣。眾所周知，馬鈴薯在我國(guó)一直是以蔬菜的形象出現(xiàn)的。南方大米，北方白面，水稻、小麥、玉米這三大主糧作物的意識(shí)根深蒂固。飲食習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣的改變，需要針對(duì)人們的口味開(kāi)發(fā)出適宜的產(chǎn)品，而且該產(chǎn)品的消費(fèi)成本應(yīng)該能夠被人們所接受。

據(jù)媒體報(bào)道，有科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)成功研發(fā)出土豆面條、土豆饅頭、土豆貼餅等主糧產(chǎn)品，再精細(xì)地分為薯?xiàng)l、薯片、薯餅、薯粉等，有些產(chǎn)品馬鈴薯成分達(dá)50%。但是口味如何，成本及銷售價(jià)格能否被人們接受，卻少有涉及。馬鈴薯全粉“5斤馬鈴薯才能出一斤粉”，反觀小麥的85粉，100斤可以出85斤面粉，剩下的15斤麥麩還能做飼料，稻谷和玉米的產(chǎn)出率更高�？梢�(jiàn)成本還是比較高的。

不僅如此，進(jìn)入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，可以預(yù)見(jiàn)的儲(chǔ)藏設(shè)備、深加工設(shè)備、食品加工廠等必須的硬件，都需要大量的人力物力投入，單是初加工環(huán)節(jié)就有清洗、去皮、切片、烘干、粉碎等諸多工序，可見(jiàn)這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化工程。

再有，即便人們從飲食和消費(fèi)上能夠順利地接受馬鈴薯主糧化，那么會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)問(wèn)題：以前的馬鈴薯蔬菜消費(fèi)和如今的主糧消費(fèi)，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生此消彼長(zhǎng)的抵消。這很現(xiàn)實(shí)，人們?cè)谔焯斐择R鈴薯饅頭、面條的情況下，還會(huì)繼續(xù)吃酸辣土豆絲和土豆燉牛肉嗎？如果馬鈴薯作為主糧的消費(fèi)增長(zhǎng)了，而作為蔬菜的消費(fèi)卻減少了，其產(chǎn)生的市場(chǎng)增量會(huì)有多少，究竟會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生多大的拉動(dòng)作用，值得慎重研究。

但值得肯定的是，從此次農(nóng)業(yè)部發(fā)布《意見(jiàn)》的內(nèi)容來(lái)看，始終在強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”，其出臺(tái)的鼓勵(lì)政策，也基本圍繞“產(chǎn)業(yè)”展開(kāi)。這應(yīng)該清晰地傳遞了一個(gè)聲音：對(duì)普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)，尤其是傳統(tǒng)種植區(qū)之外的農(nóng)民，種植馬鈴薯或是擴(kuò)大種植規(guī)模，應(yīng)該謹(jǐn)慎一點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于破解過(guò)去傳統(tǒng)三大主糧價(jià)格倒掛、市場(chǎng)難以消耗以致農(nóng)民增產(chǎn)不增收的難題。馬鈴薯主糧化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)具有易耕種、產(chǎn)量高、易消費(fèi)等諸多優(yōu)點(diǎn)，無(wú)疑是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)增長(zhǎng)的一步好棋。但贏棋的關(guān)鍵，還要看農(nóng)民種出來(lái)的土豆能否賣掉、能否增加收入。

近日，政府部門引進(jìn)項(xiàng)目，下大力氣鼓勵(lì)農(nóng)民種植，結(jié)果賣不出去、讓農(nóng)民損失慘重、哭爹罵娘的事例不少。今天，馬鈴薯主糧化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，但愿不要讓農(nóng)民再遭罪。