應盡快立法禁止乙草胺等乳油制劑中有害溶劑的使用

針對甲醇作溶劑的乙草胺乳油生產(chǎn)現(xiàn)狀，在行業(yè)內(nèi)引起發(fā)了關于乳油中有害溶劑、助劑如何規(guī)范使用的大討論。包括農(nóng)藥行業(yè)的管理者、乳油產(chǎn)品的應用種植者等，但乙草胺等乳油產(chǎn)品的生產(chǎn)者則表現(xiàn)得更為積極，因為這可能關系著這一類產(chǎn)品的前途，甚至是一些生產(chǎn)企業(yè)的命運走向。

一、在使用者心目中，部分作物的某些病、蟲、草害只有乳油才能達到最佳防治效果，但對乳油中什么溶劑、助劑則不會過多關心。

當我們在討論乳油中的有害溶劑、助劑時，乳油的使用者，即種植者的心中是怎么想的呢？筆者近來走訪了一些種植面積超過百畝的種植管理者，其中有西北的葡萄和蘋果等果園，也有北方的玉米和大豆等大田，以及華東區(qū)域番茄和黃瓜等菜園中的不同作物種植者，通過調(diào)查，記者在部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)有規(guī)定禁止使用的作物上，也會有相關乳油產(chǎn)品的身影出現(xiàn)。

但是在問及知不知道乳油中有什么有害成分時，許多接受調(diào)查的農(nóng)民告訴記者：“知道，農(nóng)藥肯定有毒，沒毒我用它們防治什么？”在筆者再三強調(diào)不是殺蟲、除草和防病的有效成分，而是指溶解物質(zhì)的溶劑時，他們又說：“我們用水溶��？”可見，目前大多數(shù)農(nóng)民朋友只管乙草胺等乳油有沒有防治住他們想要防治的草害或其它病蟲害，而其中是否有其它有害成分，卻從不會關心。部分技術型的農(nóng)民，可能會關心藥的效果好壞，殘留量高不高等，但對有害溶劑使用等問題，則不太了解也不會去深究：“這都是科研人員的事，我們哪懂！”對他們來說，既然是登記過的農(nóng)藥，國家都允許了，還操什么心呢？只要把我田間的問題解決就成了。

二、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所正在征求意見的《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量標準》中甲醇等有害溶劑的限量標準，與2013年工信部要用三年實現(xiàn)減少90%以上有害溶劑使用量的《乳油中有害溶劑的限量》沒有變化。

為減少乙草胺等乳油中有機溶劑揮發(fā)對環(huán)境的影響，2006年，原國家發(fā)展改革委工業(yè)司經(jīng)過調(diào)研和專家論證，對削減乳油中有害溶劑帶來的危害，提出分三個階段進行調(diào)整的意見，第一階段中發(fā)布了國家發(fā)改委2006年第4 號公告，自2006年7月1日起，不再受理申請乳油農(nóng)藥企業(yè)的核準，第二階段中工信部《工原（2009）29號》公告規(guī)定，從2009年8月1日起停止頒發(fā)新申請的乳油產(chǎn)品農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書，而在第三階段，可在適當?shù)臅r候，除一些只適合制備乳油的農(nóng)藥產(chǎn)品外，停止以苯、甲苯、二甲苯等芳烴類為溶劑的乳油產(chǎn)品生產(chǎn)。這些主要政策的出臺，主要是基于乳油溶劑有害性。我國乳油生產(chǎn)中長期使用的溶劑主要是易揮發(fā)輕芳烴溶劑，具有毒性較高、易燃、半衰期長、對環(huán)境影響大等缺點。除此之外，甲醇等毒性較高的溶劑還具有致癌的可能性。

所以，緊接著的2010年12月，由中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會提出立項制訂《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量標準》，2011年4月獲得工信部批準立項，開始界定了甲醇等有害溶劑。在借鑒美國、歐盟和我國臺灣地區(qū)的管理規(guī)定后，確定了乙草胺等乳油產(chǎn)品中甲醇的質(zhì)量分數(shù)不超過1%的一系列限量標準。但在隨后，又對甲醇和二甲基甲酰胺進行了較大范圍的調(diào)整，致使工信部最終發(fā)布的52號公告中，甲醇的允許質(zhì)量分數(shù)仍然高達5%。

雖然當時此限量標準制定的目標，是計劃通過三年時間使甲醇、二甲苯、甲苯、苯和二甲基甲酰胺等5種有害溶劑的使用量減少90％以上，但是在實際生產(chǎn)中，由于本限量標準不是強制執(zhí)行的標準，而是推薦標準，致使目前甲醇、二甲苯等有害溶劑超標的現(xiàn)象時常發(fā)生。特別是在今年乳油新頒發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書重新開閘之后，乳油產(chǎn)品登記再次開始涌現(xiàn)，“現(xiàn)在只是新增生產(chǎn)要求嚴格，并沒有強制執(zhí)行�！敝袊�農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副會長李鐘華表示：“但農(nóng)業(yè)部也在加強助劑管理，包括溶劑都有限量，以后肯定要更嚴格！”

而記者在第八屆中國農(nóng)藥高層論壇的政策對話會上，針對這一問題向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所總農(nóng)藝師季穎等進行詢問時，季穎總農(nóng)藝師表示，目前為加強農(nóng)藥助劑管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在廣泛調(diào)研的基礎上，已經(jīng)起草并發(fā)布了《農(nóng)藥助劑禁限用名單》的公開征求意見稿，意見征求結(jié)束后會適時發(fā)布相關公告。而記者發(fā)現(xiàn)，在此征求意見稿的《農(nóng)藥助劑禁限用名單》中，大多有害溶劑的限量標準沒有發(fā)生變化，如甲醇的質(zhì)量分數(shù)仍與2013年工信部發(fā)布的一樣，保持不超過5%的水平。

三、主動提升環(huán)保水平，生產(chǎn)者開始提前做好清潔、環(huán)保生產(chǎn)準備，已經(jīng)將禁、限用甲醇等作為乙草胺等乳油等產(chǎn)品的溶劑提上日程。

對使用乳油的種植者來說，乳油一直是不錯的病、蟲、草害防治工具，而對行業(yè)管理和政策制訂者來說，如果用其他毒性更低、安全性更高的溶劑，乳油仍然是一種好的劑型。所以，雖然多數(shù)乳油的生產(chǎn)者仍在使用甲醇等有害溶劑生產(chǎn)乙草胺等乳油產(chǎn)品時，但據(jù)記者調(diào)查，一批社會責任感強的生產(chǎn)企業(yè)，以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光，在相關部門和政策的支持下，已經(jīng)開始了有害溶劑替代技術的研究和應用，如中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會乙草胺產(chǎn)品協(xié)作組組長單位，南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司已經(jīng)開始針對性地研究替代技術，并呼吁全社會的乙草胺等乳油產(chǎn)品生產(chǎn)者淘汰甲醇等有害溶劑。

山東科賽基農(nóng)副總經(jīng)理李宏元表示，隨著乙草胺在花生上禁用政策的出臺，科賽基農(nóng)的乙草胺銷量已經(jīng)從原來的2000噸左右下降到不足200噸的水平，并且由于利潤空間越來越狹窄，也會逐漸停止生產(chǎn)。針對生產(chǎn)過程中甲醇作為溶劑的問題，因為科賽基農(nóng)也早已響應國家的禁限用政策，開始了用松子油來替代甲醇溶劑的研究，并且把有效成分提高到99%的高含量。特別是目前松子油已經(jīng)下降到4000元/噸左右的水平，甲醇的替代對科賽基農(nóng)基本沒有影響。

另一家乙草胺大型生產(chǎn)企業(yè)，常隆化工營銷副總經(jīng)理楊建元告訴筆者，甲醇主要應用于行業(yè)下游制劑生產(chǎn)過程，除了甲醇，另一種有毒有害溶劑二甲苯應用得也較多，都是屬于禁限用之列的有害溶劑。而年產(chǎn)乙草胺原藥10000噸的山東中石藥業(yè)有限公司有關負責人告訴筆者，雖然公司乙草胺乳油生產(chǎn)不多，但是也開始著手應用一部分植物油來研究和替代。

山東樂邦化學品有限公司生產(chǎn)廠長李明也表示，雖然應用其它產(chǎn)品會推高最終的產(chǎn)品價格，但是，仍然會應用溶劑油來替代甲醇等有毒有害溶劑。另外如鄭州蘭博爾科技有限公司的孟連軍經(jīng)理在接受采訪時，也表示出了目前在乙草胺生產(chǎn)過程中，甲醇的應用量已經(jīng)大大降低。

包括上述企業(yè)在內(nèi)的廣大社會責任感極強的企業(yè)，主動地自主響應國家相關規(guī)定，積極提高企業(yè)環(huán)保意識，應用環(huán)保溶劑來替代甲醇等有毒、有害溶劑，這些雖然讓作為中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會乙草胺產(chǎn)品協(xié)作組組長單位的南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司總經(jīng)理薛健倍感欣慰，但是他卻并不滿足目前甲醇最大含量5%僅僅只是一個沒有多大約束力的推薦限用標準，“希望能推動立法將推薦標準改為強制標準”。如果是乙草胺乳油等產(chǎn)品中強制執(zhí)行的標準，則執(zhí)行力將會大大提高，同時，也必將推動乙草胺等乳油溶劑的更新?lián)Q代和綠色環(huán)保生產(chǎn)的開啟�！　�

在乙草胺等乳油的整個生產(chǎn)、管理和使用鏈條中，如果依靠使用者的環(huán)保意識來倒推生產(chǎn)者提高環(huán)保措施，以目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展狀況來說，可能還不太現(xiàn)實。所以，只有在全社會加強環(huán)保意識的情況下，政府等相關單位加強監(jiān)管，逐步提高政策水平，并在責任感及實力較強的企業(yè)引領下，才有可能逐步提高整個行業(yè)的環(huán)保意識和生產(chǎn)水平。希望南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司的不斷呼吁可以喚起更多企業(yè)的社會責任，也希望看到本文的相關人士積極參與到甲醇等有毒、有害溶劑的禁限用進程，盡早從乙草胺等乳油產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭開始控制，實現(xiàn)安全、環(huán)保生產(chǎn)和科學合理應用。

但如何實現(xiàn)從源頭上開始控制，實現(xiàn)甲醇等有毒、有害溶劑的更新?lián)Q代呢？除了上述松子油等植物溶劑油之外，有哪些新產(chǎn)品、新技術可以支持實現(xiàn)呢？敬請關注《農(nóng)藥市場信息》的后續(xù)報導，也可以直接來電、來函，共同探討，一起為乳油溶劑的更新?lián)Q代和再次煥發(fā)新的活力而攜手擔當。