李克強：依托家庭經(jīng)營推進農業(yè)現(xiàn)代化

尊敬的格拉齊亞諾總干事，女士們，先生們，朋友們：

　　很高興在金秋時節(jié)來到聯(lián)合國糧農組織總部，參加第34個世界糧食日系列活動。剛才，一進糧農組織大樓，我就看到一層大廳墻壁上多種語言鐫刻的“FoodforAll”——人皆有食。這是糧農組織的神圣使命，也是世界各國的共同目標。長期以來，聯(lián)合國糧農組織與世界糧食計劃署、國際農發(fā)基金，緊緊圍繞這一目標，幫助成員國以多種形式發(fā)展農業(yè)，為供養(yǎng)世界幾十億人口作出了十分突出的貢獻。在此，我謹代表中國政府和人民，對糧農組織等機構、在座的各位和你們的同事所作出的不懈努力表示高度贊賞，對所取得的卓越成就表示誠摯敬意！

　　今年世界糧食日的主題是“家庭農業(yè)：供養(yǎng)世界，關愛地球”。我認為這個主題既立足現(xiàn)實，又著眼長遠，勾畫出了全球農業(yè)發(fā)展的美好愿景。依靠家庭農業(yè)解決吃飯問題，也符合中國的實際。2000多年前中國的先哲說過，“民以食為天”，這也是長久以來中國人所奉行的理念。大家都知道，中國人口多、人均耕地少，讓十幾億人民吃飽飯，是我們最大的事情，也曾經(jīng)是最大的難題。我年輕時在中國農村生活多年，親身經(jīng)歷過吃不飽飯的艱難歲月。吃一頓飽飯可能很快就會忘記，但饑餓留下的印象永生難忘。30多年前中國實行改革開放，就是從農村改革開始的。我們通過改革實現(xiàn)了農業(yè)大發(fā)展，糧食產量由3億多噸增加到6億多噸，成功解決了人民的溫飽問題。這里有一條最基本的經(jīng)驗，就是發(fā)展家庭農業(yè)。

　　上世紀80年代初的農村改革，最主要的就是推行家庭承包經(jīng)營制度。這項改革，把農戶確立為農業(yè)經(jīng)營的主體，賦予農民長期而有保障的土地使用權和經(jīng)營自主權，幾億農民的生產積極性迅速調動起來，每個人的力量都得到充分發(fā)揮，短短幾年農業(yè)生產就邁上一個大臺階。在此基礎上，幾億人擺脫了貧困，并提前達到聯(lián)合國千年發(fā)展目標。近十年，中國糧食連續(xù)增產，今年又豐收在望。這些成績的取得，家庭農業(yè)功不可沒。

　　30多年來，中國家庭農業(yè)能夠不斷煥發(fā)出新的活力，也與科技、政策等創(chuàng)新密不可分。我們建立了一整套農業(yè)科技推廣體系，大面積推廣優(yōu)良品種、農業(yè)機械，推廣設施農業(yè)。僅雜交水稻一項，每年就帶來數(shù)千萬噸的增產。我們大力鼓勵農民合作社、專業(yè)農戶、企業(yè)公司以及政府服務組織等，為農民提供農業(yè)機械作業(yè)、農產品加工流通等服務。每年都有數(shù)十萬臺農業(yè)機械像候鳥一樣，在中國大地上往返遷徙。當小麥成熟的時候，大批聯(lián)合收割機一路由南往北，追趕著季節(jié)，為農民提供小麥收割服務，既解決了農民家庭機械作業(yè)的難題，也提高了農業(yè)機械的使用效率。中國政府還不斷增加農業(yè)投入，支持建設農業(yè)基礎設施、改善生產條件，農田有效灌溉率已提高到50%以上，農業(yè)抗災能力不斷增強。

　　我們也清醒認識到，中國家庭農業(yè)的進一步發(fā)展，面臨著規(guī)模過小的制約，平均每戶只有半公頃的耕作面積。在解決溫飽問題的時候，農民在自己承包的小塊土地上精耕細作，但要更大規(guī)模提高農產品產量和質量，小規(guī)模經(jīng)營就顯示出其局限性。中國農業(yè)生產要再上新臺階，必須適度擴大經(jīng)營規(guī)模，提高勞動生產率、土地產出率，走農業(yè)現(xiàn)代化之路。中國正處在城鎮(zhèn)化快速推進的階段，預計從現(xiàn)在起到2020年，將有2億左右的農村人口陸續(xù)到東、中、西部地區(qū)的城鎮(zhèn)落戶。這會為農民擴大耕種規(guī)模創(chuàng)造條件，給農民帶來更多實際利益，也會給農業(yè)現(xiàn)代化提供更大發(fā)展空間。

　　中國是一個人口大國，國情復雜，在推進農業(yè)現(xiàn)代化的進程中，我們將堅持家庭經(jīng)營在農業(yè)中的基礎性地位，推進多種形式的農業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。在嚴格保護農民土地權益、尊重農民意愿的基礎上，鼓勵有條件的農戶流轉土地經(jīng)營權，鼓勵農民聯(lián)合與合作。這幾年，中國家庭農場已增加到87萬家，平均規(guī)模達到13公頃（200畝），農民專業(yè)合作社數(shù)量超過110萬家，成為農業(yè)現(xiàn)代化的重要力量和發(fā)展方向。以家庭經(jīng)營為基礎，推進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，有利于更好地“供養(yǎng)中國”，也會對世界糧食安全作出貢獻。

　　中國政府高度重視農業(yè)，始終堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給。同時，也高度重視農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們用低于世界平均水平的耕地和淡水資源，解決了世界近20%人口的吃飯問題，這本身體現(xiàn)了一種集約。但我們不滿足于此，還要進一步促進農業(yè)高效集約發(fā)展。與此同時，加強生態(tài)保護與建設，實施好退耕還林、天然林保護、防沙治沙、水土保持、草原治理等工程，支持農民改良土壤、減少污染、大規(guī)模建設高標準農田。通過努力，促進農業(yè)資源的永續(xù)利用，既滿足當代人需要，也為子孫后代留下良田沃土、碧水藍天。保護中國生態(tài)，也是關愛地球、保護地球。