對(duì)頻發(fā)違規(guī)使用農(nóng)藥事件的思考——從《管不住的“神農(nóng)丹”》說(shuō)起

    近日，央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了山東濰坊一些姜農(nóng)在種植生姜的過(guò)程中濫用農(nóng)藥“神農(nóng)丹”，使得大姜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)。這是又一起不規(guī)范使用農(nóng)藥的負(fù)面事件，把農(nóng)藥安全使用問(wèn)題又一次擺在公眾面前。據(jù)記者的調(diào)查反映，在山東濰坊地區(qū)的田間地頭隨處可以看到丟棄的神農(nóng)丹包裝袋,姜農(nóng)們都是成箱成箱地使用神農(nóng)丹，不僅違規(guī)使用還是高頻率大劑量；在監(jiān)管上更是內(nèi)外有別，內(nèi)銷姜對(duì)農(nóng)藥殘留實(shí)行的是抽查制度，一年抽查不了幾次，檢測(cè)是姜販或農(nóng)戶自己送樣品，只要找?guī)捉锖细竦慕�去檢驗(yàn)，就可以拿到農(nóng)藥殘留合格的檢測(cè)報(bào)告，無(wú)論是做內(nèi)銷姜生意的姜販還是農(nóng)戶，對(duì)這種抽查都不太擔(dān)心，農(nóng)藥殘留檢測(cè)形同虛設(shè)。對(duì)出口姜，因?yàn)橥馍虒?duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)非常嚴(yán)格，所以出口基地的姜都不使用高毒農(nóng)藥，對(duì)高毒農(nóng)藥管理非常嚴(yán)格,每個(gè)鎮(zhèn)和街道,每個(gè)社區(qū),每個(gè)村都設(shè)有農(nóng)藥監(jiān)管員和信息員,對(duì)農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)和使用實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙監(jiān)管。這一事件從記者調(diào)查可以看出存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
    一是監(jiān)管部門職能缺位，行政不作為。這從當(dāng)?shù)卦趯?duì)待內(nèi)銷姜和出口姜內(nèi)松外緊的管理上就明顯能看出來(lái)。這次事件的發(fā)生，可以說(shuō)與行政執(zhí)法部門睜一只眼閉一只眼，明顯的不作為脫不了關(guān)系。田間地頭隨處可以看到丟棄的神農(nóng)丹包裝袋,姜農(nóng)成箱地使用神農(nóng)丹，難道當(dāng)?shù)匦姓��?zhí)法部門不知道？這顯示是無(wú)法讓人相信的，只能說(shuō)是視而不見(jiàn)或熟視無(wú)睹罷了，正是監(jiān)管者的不作為，才造成了這樣的事件一而再，再而三的發(fā)生。
    二是我國(guó)農(nóng)藥新產(chǎn)品研發(fā)滯后，缺乏相應(yīng)高效、低毒、低殘留、環(huán)保、安全防治病蟲(chóng)害的農(nóng)藥。從記者的調(diào)查中得知，濰坊當(dāng)?shù)亟�農(nóng)之所以使用神農(nóng)丹，是因?yàn)橄x(chóng)害厲害，不使用神農(nóng)丹生姜會(huì)減產(chǎn)“一半”以上。姜農(nóng)盲目追求效果和產(chǎn)量，忽視了產(chǎn)品的安全性，給不法經(jīng)營(yíng)者提供了唯利是圖的機(jī)會(huì)。這也說(shuō)明與國(guó)外企業(yè)相比，我國(guó)農(nóng)藥創(chuàng)新工作起步晚、基礎(chǔ)薄弱，從而導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)藥可用、亂用藥、濫用藥、錯(cuò)用藥，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)作物生產(chǎn)安全，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成了威脅。
    三是經(jīng)銷者道德無(wú)底線，唯利是圖。對(duì)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用高毒、劇毒農(nóng)藥的問(wèn)題我國(guó)早有明文規(guī)定，近幾年，農(nóng)業(yè)部屢屢公布禁用農(nóng)藥名單，特別是海南“毒豇豆”事件后，農(nóng)業(yè)部在緊急通知中強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在蔬菜、瓜果、茶葉等作物上使用劇毒、高毒農(nóng)藥，但在當(dāng)?shù)氐暮芏?a href="http://744v.cn/forum-5-1.html" target="_blank" class="relatedlink">農(nóng)資店依然能夠輕易買到劇毒農(nóng)藥。根據(jù)知情人提供的線索，只撥了個(gè)電話，說(shuō)要五箱神農(nóng)丹，經(jīng)營(yíng)者連人都沒(méi)有見(jiàn)，就立即答應(yīng)有貨，也不問(wèn)給什么作物使用的，經(jīng)營(yíng)者唯利是圖之心昭然若揭。
    四是姜農(nóng)不是不懂，而是明知故犯。姜農(nóng)使用涕滅威來(lái)防地下害蟲(chóng)的做法就是嚴(yán)重的違規(guī)使用，他們對(duì)神農(nóng)丹的危害性是心知肚明的。但是，我們有理由相信，如果有更好的環(huán)保高效替代產(chǎn)品，農(nóng)民也不愿拿生命去開(kāi)玩笑，他們無(wú)非就是想獲得更高的產(chǎn)量，多賣點(diǎn)錢而已。更不愿意每發(fā)生一次違規(guī)使用農(nóng)藥事件都成為最后受害者，這次也一樣，濰坊市將對(duì)查獲的使用“神農(nóng)丹”種植的大姜、大蔥等農(nóng)作物統(tǒng)一清除、銷毀。這將對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)形成難以挽回的損失，多年積累的信任將毀于一旦。可以預(yù)見(jiàn),深陷信任危機(jī)的山東生姜市場(chǎng)將迎來(lái)“血雨腥風(fēng)”,許多善良守法的姜農(nóng)也會(huì)跟著倒霉。
    濫用農(nóng)藥的生姜自己不吃、不出口，全部只供內(nèi)銷，說(shuō)明什么？說(shuō)明管理有問(wèn)題，可這并不是解決不了的大問(wèn)題，外銷渠道能堵住不合格農(nóng)產(chǎn)品，說(shuō)明這事能辦好。因此我們不能用“管不住”來(lái)掩蓋自己的“不作為”。必須多管齊下，管住并杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)和使用高毒、劇毒農(nóng)藥的問(wèn)題。為此筆者有以下幾點(diǎn)建議：
    一是各級(jí)執(zhí)法部門要加強(qiáng)責(zé)任心，加大監(jiān)管力度。農(nóng)資監(jiān)管“無(wú)小事”，必須嚴(yán)格實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)高毒、劇毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，特別是要嚴(yán)把高毒、劇毒農(nóng)藥的市場(chǎng)流向關(guān)；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部的規(guī)定要求，對(duì)高毒、劇毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決打擊和取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)高毒、劇毒農(nóng)藥行為；加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和超范圍使用高毒、劇毒農(nóng)藥的查處和打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè)工作，杜絕違規(guī)使用高毒和劇毒農(nóng)藥的行為。
    二是要在創(chuàng)新上多下功夫，努力研發(fā)出能夠滿足各種農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治的替代產(chǎn)品來(lái)。支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科教單位聯(lián)合掌握核心技術(shù)，吸引行業(yè)專家、教授和技術(shù)權(quán)威參與研發(fā)新產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)出高效、低毒、低殘留、環(huán)保、安全，能夠滿足各種農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治的農(nóng)藥，只有這樣，農(nóng)民在病蟲(chóng)害的防治時(shí)才會(huì)有藥可用，才會(huì)確保藥到蟲(chóng)死、病除，才會(huì)保障農(nóng)作物生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
    三是要加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)者的農(nóng)藥使用技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥。各地政府、相關(guān)主管部門和農(nóng)技推廣部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，積極組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，手把手地幫助、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥防治病蟲(chóng)害，幫助解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的難題。農(nóng)技推廣部門應(yīng)加強(qiáng)病情、蟲(chóng)情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，每年對(duì)土壤中農(nóng)藥殘留進(jìn)行化驗(yàn)，明確土地使用者的責(zé)任。以土壤健康為標(biāo)準(zhǔn)，可杜絕農(nóng)藥化肥的濫用，保障土壤持續(xù)健康安全。
    四是要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供系統(tǒng)、長(zhǎng)效的機(jī)制保障�？墒┬谢�地化或合作社方式，把農(nóng)戶整合起來(lái)，按照“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的方式，積極推廣實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。種植中做到“統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一施放”，把農(nóng)藥來(lái)源、稀釋濃度、何時(shí)集中噴灑，這些信息一一記錄在案，建立起溯源制度。顧客在市場(chǎng)購(gòu)買時(shí)，只需在多媒體信息查詢機(jī)上進(jìn)行掃描，就可看見(jiàn)這株蔬菜的生產(chǎn)單位、產(chǎn)地、加工地、認(rèn)證信息、藥物殘留等各種信息。一旦某種蔬菜被檢測(cè)出質(zhì)量問(wèn)題，可對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，這樣既處罰了犯錯(cuò)誤者，也不會(huì)累及整個(gè)行業(yè)。