2015年農產品加工業(yè)總產值將突破2000億

成都日前相繼出臺了《關于加快農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》等四份涉農文件，大力推進都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快推動農產品加工業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)取得突破性發(fā)展，推動農業(yè)科技進步，高標準規(guī)劃未來10年農村扶貧工作。成都市農委主任郭金安表示，這一系列文件的密集出臺將為成都農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。
　　農產品加工
　　2015年總產值突破2000億元
　　這次出臺的《關于加快農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《農產品加工意見》）提出，成都將加快編制完善布局規(guī)劃，突出發(fā)展農產品精深加工，帶動農業(yè)產業(yè)結構調整。天府新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展區(qū)將規(guī)劃建設成為農產品精深加工產業(yè)孵化中心，形成集科技研發(fā)、企業(yè)總部于一體的高端農產品精深加工核心基地。同時，成都將在二三圈層區(qū)（市）縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設10個以上農產品加工園區(qū)，形成布局合理、特色鮮明、輻射面廣的農產品精深加工產業(yè)基地。
　　據(jù)成都市農委主任郭金安介紹，成都已經初步建立了郫縣“中國川菜產業(yè)化功能區(qū)”、新都泡菜食品加工園區(qū)等6個農產品加工園區(qū)，全市市級以上農產品加工企業(yè)突破330家，全年銷售收入突破900億元。圍繞畜禽、糧油、蔬菜、水果、茶葉五大產業(yè)發(fā)展，成都農產品加工業(yè)初步形成了農產品加工特色產業(yè)及五大產業(yè)集群。
　　在此基礎上，成都將高起點、高標準新啟動建設5個年產值超百億的農產品精深加工園區(qū)，調整畝平投資強度、畝平稅收、畝平增加值等入園條件，集中力量引進一批投資規(guī)模大、綜合實力強的農產品精深加工大企業(yè)。
　　據(jù)介紹，近年來，以新希望集團、通威、豐豐、新荷花等為代表的成都本土農業(yè)產業(yè)化企業(yè)發(fā)展迅猛。同時，中糧、雨潤、益海嘉里等國內知名企業(yè)也紛紛入駐成都。截至目前，成都已有5家農業(yè)企業(yè)上市，新荷花、天味、徽記等一批成長性強的農業(yè)企業(yè)也正積極籌備上市，部分企業(yè)已被省金融辦列為上市輔導重點企業(yè)。
　　《農產品加工意見》提出，將選擇一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動能力強的農產品加工企業(yè)作為重點培育對象，在企業(yè)建基地、擴產能、拓市場、創(chuàng)品牌和兼并重組、上市融資等方面加大扶持力度，促進企業(yè)做大做強。同時，支持農產品精深企業(yè)加強國際合作、開拓國際市場，加快打造一批行業(yè)領軍企業(yè)。
　　《農產品加工意見》的出臺將進一步改變成都農業(yè)以初級產品為主的產業(yè)形態(tài)。5年內，全市將培育發(fā)展年產值10億—100億元以上的農產品加工企業(yè)15家以上。預計到2015年，成都農產品加工業(yè)總產值將突破2000億元，其中精深加工產值突破1000億元，精深加工率達到50%以上。
　　農業(yè)科技
　　農產品質量安全監(jiān)控體系覆蓋全域
　　另一份涉農文件《關于切實強化農業(yè)科技支撐大力推進現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，明確提出成都將圍繞發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽三大主導產業(yè)和花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、食用菌、水產、中藥材七大特色產業(yè)，積極引進和自主研發(fā)一批農業(yè)重大關鍵技術和共性技術。
　　同時，成都將加快建設一批國家級和省級重點實驗室、農業(yè)工程技術研究中心，鼓勵和支持龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建實驗室，承擔國家和省級科研項目。到2015年，成都將建成省級以上重點實驗室、農業(yè)工程技術研究中心30個以上。
　　針對社會關注的農產品質量安全問題，《意見》明確，到2015年，將建立覆蓋全域的農產品質量安全監(jiān)控體系。為此，成都將加快構建以投入品監(jiān)管、標準化生產管理、質量安全監(jiān)控和產品質量追溯為重點的農產品質量安全控制體系。據(jù)介紹，成都將建設縣級農產品質量安全檢測中心和鄉(xiāng)、村兩級農產品質量安全快速檢測室，完善相關檢測設施設備，同時，推進龍頭企業(yè)、專合組織、生產基地（園區(qū)）自檢體系建設，推行產地準出、市場準入制度和農產品質量安全追溯制度。
　　據(jù)郭金安介紹，去年我市食用農產品生產環(huán)節(jié)質量監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，部、省對我市農產品生產環(huán)節(jié)質量安全抽檢合格率達100%，農產品質量安全繼續(xù)保持全國領先。下一步，成都將進一步強化從源頭到生產全過程的農產品質量安全監(jiān)管體系，進一步強化長效監(jiān)管機制，繼續(xù)保持對假冒和偽劣農業(yè)投入品“防、控、堵、打”的高壓態(tài)勢，確保生產環(huán)節(jié)農產品質量安全。
　　龍頭企業(yè)
　　統(tǒng)籌整合專項資金，加大扶持力度
　　成都市財政將進一步加大對農產品加工業(yè)及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。這次出臺的《關于做大做強我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》規(guī)定，實施經營上臺階獎勵，以2011年銷售收入（交易額）為基數(shù)，對年銷售收入（交易額）首次突破5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的龍頭企業(yè)，除享受既定的相關獎勵政策外，另分別給予企業(yè)經營者10萬、20萬、30萬、50萬、100萬的一次性上臺階獎勵。
　　為了支持企業(yè)上市，對擬上市龍頭企業(yè)完成上市輔導并經證劵監(jiān)管部門備案后，對其上市之前的3年給予貸款貼息支持，上市成功后將另給予企業(yè)經營者一次性獎勵。為了支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，對新獲得中國馳名商標和新獲得國家農業(yè)標準化示范項目的龍頭企業(yè)將給予企業(yè)經營者一次性10萬元獎勵。
　　另外，針對龍頭企業(yè)生產經營的特點，此文件中也確定合理的貸款期限、利率和償還方式，并將企業(yè)原料訂單、產品銷售訂單（存貨）、“三權”（集體建設用地使用權、土地承包經營權、林權）和知識產權（商標、專利等）作為抵質押物融資等。
　　農村扶貧
　　100個相對貧困村實施整村扶貧
　　成都市通過扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結合，連續(xù)開展了兩輪農村扶貧開發(fā)。第一輪從2001年至2008年，對502個農民人均純收入低于3000元的貧困村和20萬貧困戶開展幫扶。第二輪從2009年開始，分兩批對193個農民人均純收入低于4000元的相對貧困村開展幫扶。同時，將農村低收入貧困人口全部納入低保范圍，實現(xiàn)“應保盡�！薄�10年間，全市農村相對貧困地區(qū)農民人均純收入增加到目前的6268元，在2001年的基礎上增長了2.4倍，全面消除了國家、省所確定貧困標準的貧困村。
　　這次出臺的《成都市深化農村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020年）》制定了新的扶貧標準。從明年開始到2015年，成都將調整扶貧標準，遠郊的三圈層按2012年農民人均純收入（農民人均純收入在7000元以下）從低到高的排序方式確定約100個相對貧困村，實施整村推進，實現(xiàn)增收致富。同時，成都將農村最低保障制度與扶貧開發(fā)制度有效銜接，把2012年度一、二圈層農民人均純收入在7000元以下和第三圈層農民人均純收入在5000元以下貧困戶納入幫扶對象，由各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)一組織實施。
　　《扶貧規(guī)劃》明確規(guī)定，各級財政將加大對扶貧開發(fā)的投入力度，從2013年開始，市財政將每年安排5000萬元扶貧專項資金，重點用于相對貧困村產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、基層組織建設和社會保障等各項事業(yè)，同時吸引更多社會資金參與到農村扶貧開發(fā)中來。