警惕！無證經營農藥，非法生產、銷售農藥不只處罰金這么簡單，最高可判無期！

案例一

8月20日， 陜西省漢中市城固縣農業(yè)農村局公開兩起農業(yè)行政處罰案例。其中一起為一農資店經營的68%烯酰·霜·錳鋅已超過產品保質期，被認定為劣質農藥。依據《農藥管理條例》第五十六條第（一）款規(guī)定沒收劣質農藥47袋1175克并處罰款2000元。

案例二

近日，某地農資店經營的56%磷化鋁和0.5%溴鼠靈兩個產品不能提供進貨憑證，也未做進貨記錄和銷售記錄臺帳，被認定為未執(zhí)行農藥采購銷售臺帳制度。依據《農藥管理條例》第五十八條第二款第一項責令限期改正并處罰款2000元。

案例三

近日，據浙江省東陽市農業(yè)行政執(zhí)法大隊通報，該市近日查獲一起未經許可經營農藥案。東陽市農業(yè)行政執(zhí)法大隊根據舉報前往千祥某農資經營店檢查未經許可經營農藥，在農資經營店門口所停皮卡車上查獲26個品種農藥共計600余瓶（包）。該店已于2018年11月因無證經營農藥被處罰款20000元，并責令負責人10年內不得經營農藥。此次查處，屬于再犯。

從上述案例不難看出，經營偽劣農藥、未執(zhí)行臺賬制度，沒收產品，責令改正并處以2000-50000不等的罰款，這是農藥檢查執(zhí)法中最常見的處罰標準。但要以為這是唯一的標準那就錯了。

我們來梳理一下，農藥管理新政下農藥經營者所面臨的法律風險有哪些：

注意

這些行為屬違法

經營假農藥

《農藥管理條例》對假農藥進行了重新定義，并擴大了按假農藥查處的范圍。

假農藥包括：以非農藥冒充農藥；以此種農藥冒充他種農藥；農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符（包括有效成分為零）。

按照假農藥處理的農藥：禁用的農藥；未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥；未附具標簽的農藥；未取得農藥生產許可證生產的農藥。

經營劣質農藥

劣質農藥包括：一是不符合產品質量標準；二是混有導致藥害等有害成分；超過質量保證期的農藥按劣質農藥處理。

無證經營農藥

沒有申請農藥經營許可證，私自經營農藥；沒有限制使用農藥經營許可證，經營限制使用農藥；農藥生產企業(yè)在廠區(qū)以外經營農藥，沒有經營許可證。均可視為無證經營農藥。

設立分支機構未變更經營許可證，或未向所在地縣級農業(yè)部門備案；向無生產許可證企業(yè)或無經營許可證經營者采購農藥，采購、使用未附具質量檢驗合格證或包裝、標簽不符合規(guī)定的農藥；不停止銷售依法應當召回的農藥；生產、混配農藥；在網絡上銷售限制使用農藥。也可被視為無證經營農藥或違法經營農藥。

處罰

貨值處罰，視情節(jié)而定

根據《農藥管理條例》規(guī)定，無證經營將予以吊證、禁業(yè)處罰；對違法經營行為將視情節(jié)處以以下行政處罰。沒收違法所得、產品及設備。由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等。

其中罰款多按貨值處罰，規(guī)定最低處罰額2000元，經營假農藥和無證經營處罰貨值的5-10倍，經營劣質農藥處罰貨值的2-5倍。對于未取得農藥經營許可經營農藥，或被吊銷經營許可證的，直接負責的主管人員除被罰款以外，10年內不得從事農藥經營活動，農業(yè)部公布具體人員名單；農藥生產企業(yè)、農藥經營者招用以上人員從事農藥經營活動的，由發(fā)證機關吊銷農藥生產許可證、農藥經營許可證。

對于經營的農藥質量不合格，或者生產假劣農藥，造成農藥使用者人身、財產損害的，生產企業(yè)要給予受害者賠償。因為，農藥經營者采購農藥應當查驗產品包裝、標簽、產品質量檢驗合格證以及有關許可證明文件，所以有對農藥質量和使用安全的責任。

不按照農業(yè)部核準的標簽給農民推薦用藥，擴大防治對象，增加防治劑量，造成農藥使用者損失，應該給予賠償。

發(fā)生農藥使用事故，責任屬于農藥經營者的，應該及時給予受害者賠償，包括農作物損失、人、畜中毒治療費等。屬于農藥生產企業(yè)責任的，農藥經營者賠償后有權向農藥生產企業(yè)追償；屬于農藥經營者責任的，農藥生產企業(yè)賠償后有權向農藥經營者追償。

按照《農藥管理條例》的規(guī)定，農業(yè)行政部門負責對農藥事故進行鑒定，其鑒定意見可以起到司法認可的作用。所以，按照農業(yè)部門對事故的鑒定結論，確定屬于農藥生產企業(yè)和經營者共同的，應該分清承擔責任的份額，經營者按照比例進行賠償。

另外，未取得農藥經營許可證經營農藥，經營假農藥，在農藥中添加物質，農藥經營者經營劣質農藥，偽造、變造、轉讓、出租、出借農藥經營許可證的，情節(jié)嚴重的，都將追究刑事責任。

重判

違法經營農藥將面臨刑事處罰

偽造證照罪

農藥經營者在申請農藥經營許可的時候，提供的資料虛假、失實，或者偽造，騙取相關行政許可，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

提供虛假證明文件罪

根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第八十一條規(guī)定，只要農藥經營者故意提供虛假證明文件，有下列情形之一的：“給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的；違法所得數額在十萬元以上的；索取或者非法接受他人財物的；兩年內因提供虛假證明文件，受過行政處罰二次以上，又提供虛假證明文件的”，就構成了《刑法》規(guī)定的提供虛假證明文件罪。

按照《刑法》第二百二十九條第一款、第二款對提供虛假證明文件罪的刑罰規(guī)定，故意提供虛假證明文件情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；索取他人財物或者非法收受他人財物的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

出具證明文件重大失實罪

按照《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第八十二條規(guī)定，如果農藥經營單位出具的證明文件有重大失實，給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數額在一百萬元以上的，構成《刑法》規(guī)定的出具證明文件重大失實罪，應當按照《刑法》第二百二十九條第三款的規(guī)定予以處罰。農藥經營者出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

生產、經營假劣農藥罪

農藥經營者加工、分裝農藥，在農藥中添加物質，就構成生產偽劣農藥罪。

生產偽劣農藥罪�！缎谭ā返谝话偎氖�七條：生產假農藥，銷售明知為假的或者失去使用效能的農藥，或者生產者與銷售者以不合格的農藥冒充合格的農藥，使生產遭受到較大損失的，判處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致使生產遭受了重大損失的，判處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，判處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第七條，解釋《刑法》第一百四十七條規(guī)定的生產、銷售偽劣農藥罪中“使生產遭受較大損失”，主要以二萬元為起點；重大損失，主要以十萬元為起點；特別重大損失，主要以五十萬元為起點。

生產、銷售偽劣商品罪�！缎谭ā返谝话偎氖畻l：生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。根據該條規(guī)定，生產、銷售偽劣產品的銷售金額在五萬元以上的，即可構成本罪。

來源：文章綜合自城固縣人民政府網、楊理建微信公眾號等