賣農(nóng)藥被罰款，是罰2千還是5萬，國家今天出了標準！

作為賣農(nóng)藥的渠道商，每年總有幾張罰款單，具體原因大家都的，但是新農(nóng)藥管理條例出來之后，罰款的數(shù)額規(guī)定的區(qū)間比較大，拿違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥來說，是罰2000還是罰5萬，可以活動的范圍太大，這樣有時候可能就是執(zhí)法人員一句話，就能決定罰多少，大家心里也沒底。但是今天國家專門出了一個補充規(guī)定，具體到什么樣的情況發(fā)多少。我們把相關(guān)資料整理出來給各位農(nóng)資渠道商，大家仔細看看，以后萬一有事，不用交冤枉錢了。

自《農(nóng)藥管理條例》及《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)條例法規(guī)正式施行以來，有關(guān)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售使用等行為都歸屬農(nóng)業(yè)主管部門管理。今年以來，各省區(qū)也在開展大規(guī)模的農(nóng)藥經(jīng)營審查工作。這其中對違規(guī)（法）行為進行處罰，但是在處罰過程中難免存在處罰過重或過輕，或處罰標準缺失等情況。

5月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并公布了《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2019年6月1日正式施行。

行政處罰標準將再次細化：同一違規(guī)行為處罰要統(tǒng)一

以《農(nóng)藥管理條例》第五十五條規(guī)定為例。若農(nóng)藥經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥；經(jīng)營假農(nóng)藥或在農(nóng)藥中添加物質(zhì)。將由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，還應(yīng)當由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
但是《農(nóng)藥管理條例》只制定了一個處罰依據(jù)，處罰力度還是由執(zhí)法者來恒定。若出現(xiàn)處罰過輕的情況則不足以保證法規(guī)的威嚴，不能夠保證農(nóng)藥使用者的合法權(quán)益，若處罰過重或者處罰標準不一，則過猶不及，影響農(nóng)藥經(jīng)營者的積極性。

處罰有限度：從輕處罰不得高于罰款最高額的一半

《辦法》指出。法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在相應(yīng)的幅度范圍內(nèi)分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，罰款處罰的數(shù)額按照以下標準確定：
罰款為一定幅度的數(shù)額，并同時規(guī)定了最低罰款數(shù)額和最高罰款數(shù)額的，從輕處罰應(yīng)低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的中間值，從重處罰應(yīng)高于中間值；

只規(guī)定了最高罰款數(shù)額未規(guī)定最低罰款數(shù)額的，從輕處罰一般按最高罰款數(shù)額的百分之三十以下確定，一般處罰按最高罰款數(shù)額的百分三十以上百分之六十以下確定，從重處罰應(yīng)高于最高罰款數(shù)額的百分之六十；

罰款為一定金額的倍數(shù)，并同時規(guī)定了最低罰款倍數(shù)和最高罰款倍數(shù)的，從輕處罰應(yīng)低于最低罰款倍數(shù)和最高罰款倍數(shù)的中間倍數(shù)，從重處罰應(yīng)高于中間倍數(shù)；

只規(guī)定最高罰款倍數(shù)未規(guī)定最低罰款倍數(shù)的，從輕處罰一般按最高罰款倍數(shù)的百分之三十以下確定，一般處罰按最高罰款倍數(shù)的百分之三十以上百分之六十以下確定，從重處罰應(yīng)高于最高罰款倍數(shù)的百分之六十。

針對這條，我們同樣以《農(nóng)藥管理條例》的第五十五條為例，如果一農(nóng)藥經(jīng)營者違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，且適合從輕處罰情節(jié)的。那么，其受到處罰的金額將不高于2.75萬元。

當然，同時具有兩個以上從重情節(jié)、且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當在違法行為對應(yīng)的處罰幅度內(nèi)按最高檔次實施處罰；同時具有兩個以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當在違法行為對應(yīng)的處罰幅度內(nèi)按最低檔次實施處罰；同時具有從重和從輕情節(jié)的，應(yīng)當根據(jù)違法行為的性質(zhì)和主要情節(jié)確定對應(yīng)的處罰幅度，綜合考慮后實施處罰。 （從重處罰就厲害了）

另外，針對違法情節(jié)惡劣，造成嚴重危害后果； 責令改正拒不改正，或者一年內(nèi)實施兩次以上同種違法行為； 妨礙、阻撓或者抗拒執(zhí)法人員依法調(diào)查、處理其違法行為； 故意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀壞或偽造證據(jù)，或者對舉報投訴人、證人打擊報復(fù)； 在共同違法行為中起主要作用的； 脅迫、誘騙或教唆未成年人實施違法行為等情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法從重處罰。

記錄在案：加大執(zhí)法宣傳力度

《辦法》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作，建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案例庫，充分發(fā)揮典型案例在指導(dǎo)和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中的引導(dǎo)、規(guī)范功能。

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與普法相結(jié)合，將普法宣傳融入行政執(zhí)法全過程，教育和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織知法學(xué)法、自覺守法。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán)，不得有下列情形：
1、違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度與受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；

2、在同一時期同類案件中，不同當事人的違法行為相同或者相近，所受行政處罰差別較大的；

3、依法應(yīng)當不予行政處罰或者應(yīng)當從輕、減輕行政處罰的，給予處罰或未從輕、減輕行政處罰的；

4、其他濫用行政處罰自由裁量權(quán)情形的。

《辦法》同時指出，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，依法追究其行政責任。涉嫌違紀、犯罪的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)依法依規(guī)處理。